【正文】 發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復治理，防止水土流失。要大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。 四、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件 （ 15）大力加強農田水利、耕地質量和生態(tài)建設。增加良種補貼和農機具購置補貼。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。要充分挖掘農業(yè) 內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，推進 “ 一村一品 ” ，實現(xiàn)增值增效。開展農產品精深加工增值稅改革試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發(fā)疫情應急機制，加快推進獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊伍。繼續(xù)實施優(yōu) 質糧食產業(yè)工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。培育和發(fā)展農村經紀人隊伍。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。改善農業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農業(yè)土地開發(fā)的管理和監(jiān)督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用 費，土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發(fā)整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標準農田。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持 “ 三農 ” 的能力和條件。農業(yè)和農村發(fā)展的好形勢，對保持國民經濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。糧食連續(xù)兩年較大幅度增產，農業(yè)結構調整向縱深推進，農民收入較快增長，農村稅費改革取得重大成果，社會事業(yè)進一步發(fā)展，農村基層組織建設得到加強，干群關系明顯改善。農村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續(xù)發(fā)展。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持以發(fā)展農村經濟為中心，進一步解放和發(fā)展農村生產力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創(chuàng)新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指 導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應主要用于 “ 三農 ” 。鼓勵企業(yè)建立農業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。深入實施農業(yè)科技入戶工程，擴大重大農業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模。繼續(xù)實施 “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” ，建設連鎖化 “ 農家店 ” 。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大畜禽良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設試點。通過創(chuàng)新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業(yè)收購農產品資金不足的問題。 三、促進農民持續(xù)增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎 （ l1）拓寬農民增收渠道。建立健 第 9 頁 共 21 頁 全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務網(wǎng)絡，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。 2024 年，糧食主產區(qū)要將種糧直接補貼的資金規(guī)模提高到糧食風險基金的 50％以上，其他地區(qū)也要根據(jù)實際情況加大對種糧農民的補貼力度。切實做好貧困缺糧地區(qū)的糧食供應工作。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區(qū)和東北黑土區(qū)等水土流失綜合防治工程。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進，農民迫切要求改善農村生活環(huán)境和村容村貌。著力普及和鞏固農村九年制義務教育。 繼續(xù)支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。有條件的地方，可對鄉(xiāng)村醫(yī)生實行補助制度。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。積極擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區(qū)計劃生育 “ 少生快富 ” 扶貧工程實施范圍。通過試點、總結經驗，積極 穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，精簡機構和人員， 5 年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制只減不增。 （ 25）加快推進農村金融改革。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦法。完善糧食流通體制，深化國有糧食企 業(yè)改革，建立產銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調控。加強農村基層組織的陣地建設，繼續(xù)搞好農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術培訓力度，引導農村基層干部發(fā)揚求真務實、踏實苦干的工作作風，廣泛聯(lián)系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊 “ 黃賭毒 ” 等社會丑惡現(xiàn)象，建設平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。各地區(qū)各部門要建立推進新農村建設的工作協(xié)調機制，加強統(tǒng)一領導，明確職責分工，搞好配合協(xié)作。要尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，提高規(guī)劃的科學性、民主性、可行性，確保新農村建設扎實穩(wěn)步推進。