7新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)(參考版)
2024-09-19 19:42本頁(yè)面
【正文】 同時(shí)，要著力培養(yǎng)一批獻(xiàn)身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的金融人才隊(duì)伍，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)金融服務(wù)工作取得實(shí)效。各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深化改革，健全和完善金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民增收致富，農(nóng)村環(huán)境改善和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。要立足自身風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力的提高，在大 力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，不斷提升經(jīng)營(yíng)水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的互動(dòng)雙贏。三是各級(jí)人民政府和司法部門要大力協(xié)助金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán)，加大對(duì)逃廢銀行債務(wù)違法行為的打擊力度，為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)性的信貸投放營(yíng)造良好的金融環(huán)境。 （三）提高防范化解農(nóng)村金融 風(fēng)險(xiǎn)能力 一要探索建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融資產(chǎn)安全。三是支持以各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，組織成員投資入股，成立各類農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村中小企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶提供貸款擔(dān)保。一是不斷總結(jié)、鞏固和擴(kuò)大農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式。在推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中，要始終注意把密切聯(lián)系農(nóng)民、維護(hù)金融債權(quán)、優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境與建設(shè)農(nóng)村先進(jìn)文化、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)信用意 識(shí)，營(yíng)造良好信用環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要按照有利于培育農(nóng)村信用意識(shí)、有利于普及農(nóng)村金融意識(shí)、有利于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的思路，加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)普及和誠(chéng)信宣傳工作。四是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)方面設(shè)置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)配套貸款、農(nóng)田水利改造專項(xiàng)貸款、舊村改造專項(xiàng)配套貸款、大型農(nóng)業(yè)新型機(jī)械設(shè)備按揭貸款及租賃業(yè)務(wù)品種。結(jié)合完善農(nóng)村土地制度以及土地流轉(zhuǎn)辦法，在相關(guān)法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)有較穩(wěn)定現(xiàn)金流量的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，特別是對(duì)土地大面積開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種植業(yè)基地，探索發(fā)放 以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)為擔(dān)保的貸款。同時(shí)，要積極推進(jìn)林產(chǎn)品交易市場(chǎng)、收儲(chǔ)市場(chǎng)、森林資源 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 評(píng)估等以林權(quán)流轉(zhuǎn)為主的市場(chǎng)體系建設(shè)，保障林權(quán)貸款快速有效發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社發(fā)揮點(diǎn)多面廣優(yōu)勢(shì)，與政策性銀行資金雄厚、管理水平較高的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，使政策性銀行的信貸資金通過(guò) 農(nóng)村信用社投向林農(nóng)及林業(yè)企業(yè)。一是加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款的融資運(yùn)作模式。在具備條件的農(nóng)村 地區(qū)推廣商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)以及保函、信用證等業(yè)務(wù)，在較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)推廣銀行卡業(yè)務(wù)，嘗試與中國(guó)銀聯(lián)公司開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村需求的銀行卡業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮金融服務(wù)對(duì) “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的促進(jìn)作用。加快銀行支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，疏通匯劃渠道，為縣域企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶提供多種便捷的支付結(jié)算工具；三是創(chuàng)新金融服務(wù)，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍。 （二）完善農(nóng)村金融服務(wù) 各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。二是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行改革，農(nóng)業(yè)銀行要按照全國(guó)金融工作會(huì)議精神，深化改革，科學(xué)定位，強(qiáng)化為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的市場(chǎng)定位和責(zé)任，做好相關(guān)金融服 務(wù)工作；三是發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄銀行的支農(nóng)作用，郵政儲(chǔ)蓄銀行要發(fā)揮貼近 “ 三農(nóng) ” 的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，加大郵政儲(chǔ)蓄資金投入農(nóng)村的力度；四是探索發(fā)展、組建農(nóng)村混合所有制金融機(jī)構(gòu)，形成眾多具有行業(yè)特點(diǎn)或地域特點(diǎn)的區(qū)域性的中小銀行。 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 四、深化農(nóng)村金融體制改革，完善 農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù) （一）健全和完善農(nóng)村金融組織體系 要適應(yīng)農(nóng)村多層次金融需求，建立和完善包括政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融和其他金融組織在內(nèi)的定位明確、功能互補(bǔ)并且可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。針對(duì)農(nóng)戶普遍存在保險(xiǎn)意識(shí)差、負(fù)擔(dān)能力弱的現(xiàn)狀，要加大宣傳力度，提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)保險(xiǎn)公司要積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的低成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。 （五）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù) 一要依照 “ 政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參保 ” 的總體思路，按市場(chǎng)化原則，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。認(rèn)真履行好《金融服務(wù) “ 三農(nóng) ”**** 行動(dòng)計(jì)劃合作協(xié)議》 ，進(jìn)一步發(fā)揮資金實(shí)力、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)以及支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持
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