【正文】 各縣、區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本《實(shí)施辦法》的具體辦法和實(shí)施細(xì)則，確保本《實(shí)施辦法》精神落到實(shí)處。在政策執(zhí)行過程中，如果國家對稅收制度進(jìn)行改革，有關(guān)稅收政策按新的稅收政策執(zhí)行。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加大思想政治工作力度，依托企業(yè)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)等基層組織和單位，通過耐心細(xì)致的思想政 治工作和輿 第 18 頁 共 18 頁 論宣傳，引導(dǎo)廣大下崗失業(yè)人員在國家政策扶持和社會幫助下，依靠自身努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 （三十三）各新聞單位要繼續(xù)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位。 （三十二）充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在協(xié)助政府制定政策，團(tuán)結(jié)各方積極參與就業(yè)工作，幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)施從發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》到政策落實(shí)的全程管理，提高再就業(yè)資金的使用效益。此外，各級財(cái)政還要合理安排資金用于勞動(dòng)力市場、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺建設(shè)、公益性崗位補(bǔ)貼等，支持就業(yè)再就業(yè)工作。 （三十一）各級政府要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入。政府監(jiān)察部門要向社會公開舉報(bào)電話，定期檢查就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)和執(zhí)行情況，對就業(yè)再就業(yè)政策不落實(shí)、不執(zhí)行或落實(shí)執(zhí)行不到位的舉報(bào)投訴，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。在各級人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，就業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。根據(jù)就業(yè)再就業(yè)工作形勢的需要，市政府決定，將市再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度調(diào)整為就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，并對聯(lián)席會議成員單位作相應(yīng)調(diào)整。積極創(chuàng)造條件為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者提供必要的社會保障。繼續(xù)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，及時(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，將更多的勞動(dòng)者納入到社會保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。沒有實(shí)現(xiàn)再 就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)及城市居民最低生活保障待遇。各縣區(qū)各有關(guān)部門要繼續(xù)采取有效措施，妥善解決并軌人員在再就業(yè)、社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系處理等方面的遺留問題。 （二十七）妥善處理并軌遺留問題。 （二十六）進(jìn)一步加強(qiáng)對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的基礎(chǔ)管理。切實(shí)保障享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員的基本生活。凡有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的人員，均可到勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記，納入全 市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系，準(zhǔn)確掌握全市勞動(dòng)力市場供求變化。 （二十四）完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定建立勞務(wù)派遣行政許可制度，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。對于企業(yè)成規(guī)模裁減人員的，要制定被裁減人員的就業(yè)安置方 案， 第 14 頁 共 18 頁 并經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論通過。企業(yè)要大力開發(fā)就業(yè)崗位，妥善分流安置職工，減少向社會排放。重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要及時(shí)做好職工分流安置和社會保障工作，妥善處理遺留問題。國有企業(yè)重組改制和破產(chǎn)實(shí)施過程中，要采取多種有效形式深入宣傳各項(xiàng)政策，涉及職工切身利益的政 策操作要公開透明。國有企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，必須依照有關(guān)政策制定確保職工權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的職工安置方案并經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會討論通過。對 第 13 頁 共 18 頁 于產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30％以上，并與其變更或簽 訂新的勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障、國有資產(chǎn)管理、財(cái)政等部門認(rèn)定，稅務(wù)部門審核， 3 年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。各縣區(qū)要按照失業(yè)調(diào)控方案要求，把各項(xiàng)調(diào)控政策和措施落到實(shí)處，確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。市和各縣區(qū)都要建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，登記失業(yè)率超過全市年度控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)為失業(yè)警戒線。為參加職業(yè)培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員 提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）、生活確有困難的，可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法另行制定。各縣區(qū)要 第 12 頁 共 18 頁 積極創(chuàng)造條件，充分利用社會培訓(xùn)資源，建立公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會開展職業(yè)技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。國土資源、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門要制定幫助失地農(nóng)民就業(yè)的政策，切實(shí)幫助失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并為失地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)，所需資金與征地費(fèi)用統(tǒng)籌安排。充分利用電視遠(yuǎn)程培訓(xùn)等 手段，將技能知識和就業(yè)信息送到農(nóng)戶。 繼續(xù)實(shí)施 “ 雙萬人培訓(xùn)工程 ” ，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)能力。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等 “ 一條龍 ” 服務(wù)。各級勞動(dòng)保障部門要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促 進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，及時(shí)將培訓(xùn)任務(wù)或項(xiàng)目向社會公開，引導(dǎo)社會各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對市場需