【正文】 （十八）加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)工作。逐步開(kāi)展專項(xiàng)職業(yè)能力考核，為開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力提供公共服務(wù)。 五、開(kāi)展失業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)管理 （十九）建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。登記失業(yè)率達(dá)到失業(yè)警戒線時(shí)，勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改委等部門要對(duì)失業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)研，找出失業(yè)源頭的行業(yè)和地區(qū)，并綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，制定具體失業(yè)調(diào)控方 案。 （二十）繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行主輔分離、輔業(yè)改制，充分利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場(chǎng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體（從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外），千方百計(jì)安置企業(yè)富余人員。 （二十一）穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作。職工安置方案由各級(jí)勞動(dòng)保障部門嚴(yán)格審核并監(jiān)督落實(shí)，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中職工安置工作的監(jiān)督指導(dǎo)。 （二十二）規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的指導(dǎo)。企業(yè)因整體退出、主輔分離、改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)以及其他原因需要裁減人員的，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，對(duì)在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工等法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊人員不得裁員。企業(yè)一次性裁員超過(guò)企業(yè)職工總數(shù) 10％（含 10％）或年度內(nèi)累計(jì)超過(guò) 15％（含 15％），需經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審核后，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。 （二十三）深化勞動(dòng)力市場(chǎng)制度改革，打破勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)、地區(qū)和條塊分割，建立面向全社會(huì)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度。勞動(dòng)保障行政部門要定期開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)力市場(chǎng)中的 違法亂紀(jì)行為，規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)中介行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決糾正超時(shí)工作、不簽訂勞動(dòng)合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和隨意裁員等違反《勞動(dòng)法》行為。建立勞動(dòng)力調(diào)查制度，定期開(kāi)展全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力調(diào)查，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和就業(yè)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)工作。 六、進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) （二十五）建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，探索和建立失業(yè)保險(xiǎn)金促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng) 保障工作平臺(tái)的職能作用，加強(qiáng)勞動(dòng)保障、民政等部門的溝通合作，及時(shí)掌握失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的就業(yè)及收入狀況，實(shí)施有針對(duì)性的幫助和服務(wù)。各縣區(qū)，市直各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)，要按照《 *市關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌實(shí)施意見(jiàn)》（政字 [20*]3 號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并軌工作。企業(yè)新裁減人員通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 （二十八）進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。逐步 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的良性互動(dòng)。 七、繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與就業(yè)再就業(yè)工作 （二十九）各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的 領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣區(qū)政府也要對(duì)聯(lián)席會(huì)議制度和成員單位作相應(yīng)調(diào)整，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。 （三十）建立和完善監(jiān)督檢查制度。對(duì)情節(jié)惡劣、造成社會(huì)負(fù)面影響的要追究責(zé)任單位或部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。省政府冀政〔 1998〕 31號(hào)文件確定用于下崗職工基本生活保障的財(cái)政和社會(huì)資金籌資渠道不變，所籌資金與財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的就業(yè)再就業(yè)資金統(tǒng)籌使 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 用。加強(qiáng)再就業(yè)資金管理，規(guī)范落實(shí)再就業(yè)資 金財(cái)政專戶管理制度。建立再就業(yè)資金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和科學(xué)的指標(biāo)體系，運(yùn)用量化考評(píng)方法，對(duì)重大支出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)再就業(yè)資金使用的監(jiān)督檢查，確保再就業(yè)資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，推動(dòng)再就業(yè)資金財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和透明化。對(duì)他 們組織各類培訓(xùn)、開(kāi)展多種形式服務(wù)和提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力給予支持，形成全社會(huì)共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。繼續(xù)樹(shù)立和宣傳勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)積極吸納就業(yè)、基層單位切實(shí)落實(shí)政策的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造全社會(huì)支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。 （三十四）上述扶持政策自 20*年 1 月 1 日起開(kāi)始執(zhí)行，政策審批的截止時(shí)間暫定到 20*年底。本《實(shí)施辦法》下發(fā)后，以前有關(guān)政策與本《實(shí)施辦法》不一致的，按本《實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。