【正文】 行為?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》在本省范圍內適用。 第 9 頁 共 18 頁 （十四）完善公共就業(yè)服務制度。繼續(xù)清理整頓勞動力市場秩序，堅決打擊并取締非法勞務中介行為和組織；進一步完善公共職業(yè)介紹機構職能，增加服務項目，簡化并優(yōu)化就業(yè)服務業(yè)務流程，實行 “ 一站式 ” 服務。圍繞就業(yè)工作的主要任務和服務對象的需求，實現(xiàn)就業(yè)服務和失業(yè)保險業(yè)務的全程信息化。要依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建立再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難對象實施 “ 一對一 ” 的重點幫扶，提供有針對性的就業(yè)服務和公益性崗位援助。 結合個人信用制度的建立，各縣區(qū)要在試點的基礎上開展信用社區(qū)建設，建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款聯(lián)動機制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。職業(yè)培訓補貼按照不同培訓項目和技能要求，分類進行補貼，職業(yè)培訓補貼方式采取個人報銷補貼和對定點培訓機構補貼兩種方式，具體補貼標準和辦法另行制定。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，并提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤扶持等 “ 一條龍 ” 服務。充分利用電視遠程培訓等 手段，將技能知識和就業(yè)信息送到農戶。各縣區(qū)要 第 12 頁 共 18 頁 積極創(chuàng)造條件，充分利用社會培訓資源，建立公共實訓基地，面向社會開展職業(yè)技能操作訓練和職業(yè)技能鑒定服務。市和各縣區(qū)都要建立失業(yè)預警機制，登記失業(yè)率超過全市年度控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一個百分點時為失業(yè)警戒線。對 第 13 頁 共 18 頁 于產權明晰并逐步實現(xiàn)產權多元化、吸納原企業(yè)富余人員達到30％以上，并與其變更或簽 訂新的勞動合同的，經勞動保障、國有資產管理、財政等部門認定，稅務部門審核， 3 年內免征企業(yè)所得稅。國有企業(yè)重組改制和破產實施過程中，要采取多種有效形式深入宣傳各項政策，涉及職工切身利益的政 策操作要公開透明。企業(yè)要大力開發(fā)就業(yè)崗位，妥善分流安置職工，減少向社會排放。凡不能依法支付解除勞動合同的經濟補償金并妥善解決拖欠職工債務的，不得裁減人員。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定建立勞務派遣行政許可制度，規(guī)范勞務派遣行為。凡有勞動能力和就業(yè)要求的人員，均可到勞動保障服務機構進行求職登記，納入全 市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務體系，準確掌握全市勞動力市場供求變化。 （二十六）進一步加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的基礎管理。各縣區(qū)各有關部門要繼續(xù)采取有效措施，妥善解決并軌人員在再就業(yè)、社會保險關系接續(xù)、勞動關系處理等方面的遺留問題。繼續(xù)加強社會保險擴面征繳工作，及時做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會保險關系接續(xù)工作，將更多的勞動者納入到社會保險制度的覆蓋范圍。根據(jù)就業(yè)再就業(yè)工作形勢的需要，市政府決定，將市再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度調整為就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，并對聯(lián)席會議成員單位作相應調整。政府監(jiān)察部門要向社會公開舉報電話，定期檢查就業(yè)再就業(yè)政策的落實和執(zhí)行情況，對就業(yè)再就業(yè)政策不落實、不執(zhí)行或落實執(zhí)行不到位的舉報投訴，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。此外，各級財政還要合理安排資金用于勞動力市場、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設、公益性崗位補貼等，支持就業(yè)再就業(yè)工作。 （三十二）充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在協(xié)助政府制定政策，團結各方積極參與就業(yè)工作，幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用。進一步加強基層組織建設，加大思想政治工作力度，依托企業(yè)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)等基層組織和單位，通過耐心細致的思想政 治工作和輿 第 18 頁 共 18 頁 論宣傳，引導廣大下崗失業(yè)人員在國家政策扶持和社會幫助下，依靠自身努力實現(xiàn)再就業(yè)。 各縣、區(qū)要結合本地實際，抓緊研究制定貫徹本《實施辦法》的具體辦法和實施細則，確保本《實施辦法》精神落到實處。在政策執(zhí)行過程中，如果國家對稅收制度進行改革，有關稅收政策按新的稅收政策執(zhí)行。 （三十三）各新聞單位要繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等多種形式把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位。充分利用信息網絡系統(tǒng)，實施從發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》到政策落實的全程管理，提高再就業(yè)資金的使用效益。 （三十一）各級政府要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，積極調整財政支出結構，加大資金投入。在各級人民政府的直接領導下，就業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位要認真履行職責，加強協(xié)調配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。積極創(chuàng)造條件為進城務工農村勞動者提供必要的社會保障。沒有實現(xiàn)再 就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險及城市居民最低生活保障待遇。 （二十七）妥善處理并軌遺留問題。切實保障享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障人員的基本生活。 （二十四）完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度。規(guī)范勞動力市場秩序，切實維護城鄉(xiāng)勞動者合法權益。對于企業(yè)成規(guī)模裁減人員的，要制定被裁減人員的就業(yè)安置方 案， 第 14 頁 共 18 頁 并經企業(yè)職工代表大會討論通過。重組改制和關閉破產終結后，要及時做好職工分流安置和社會