【正文】 就業(yè)困難群體條件的，經過認定可以發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》。加快完善和落實與靈活就業(yè)相適應的勞動關系、工資支付和社會保險等勞動和社會保障政策，為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)政策保障。在制定涉及全局的經濟社會發(fā)展政策和確定重大建設項目時，把擴大就業(yè)作為重要因素考慮，在注重提 第 3 頁 共 18 頁 高綜合競爭力的同時，確立有利于擴大就業(yè)的經濟結構和增長方式。全面貫徹落實積極的就業(yè)再就業(yè)政策，加快城鄉(xiāng)一體化勞動力市場建設步伐，鞏固和完善社區(qū)勞動保障平臺基礎建設，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)總量，擴大就業(yè)再就業(yè)人數，提高就業(yè)質量，增強就業(yè)穩(wěn)定性，使勞動力資源得到充分開發(fā)和合理利用。按照科學發(fā)展觀和構建 “ 和諧 *” 的要求，落實 “ 十一五 ” 時期國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立經濟增長與擴大就業(yè)協(xié)調推進機制，逐年增加財政對就業(yè)再就業(yè)的資金投入。近幾年，對縣區(qū)政府重點考核新增就業(yè)人數、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、安置“4*0” 人員、控制失業(yè)率和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障平臺建設等 項指標。推動第三產業(yè)、勞動密集型等各類所有制經濟發(fā)展，廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。市、縣區(qū)工商、建設、規(guī)劃、市容和房管等職能部門要制定具體扶持政策，為注冊小企業(yè)選擇生產經營場所提供條件，妥善解決好自謀職業(yè)人員的經營場地問題，有條件的縣區(qū)可為下崗失業(yè)人員安排相對集中的經營場所。對合伙經營和組織起來就業(yè)的，根據吸納再就業(yè)的人數和經營項目規(guī)模，按照每人申請享受 小額貸款的額度，可以擴大到不超過每人貸款額度 4 萬元的貸款，貸款規(guī)模不超過 10 萬元。對 20*年底前核準社會保險補貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內按此政策執(zhí)行。 （十）對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的 “4*0” 人員和雖然不屬于“4*0” 人員，但就業(yè)再就業(yè)確有特殊困難的人員，作為就業(yè)困難對象，給予相應的政策扶持： 公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難對象。嚴格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止發(fā)生弄虛作假、欺騙冒領等行為。 第 9 頁 共 18 頁 （十四）完善公共就業(yè)服務制度。圍繞就業(yè)工作的主要任務和服務對象的需求，實現就業(yè)服務和失業(yè)保險業(yè)務的全程信息化。 結合個人信用制度的建立，各縣區(qū)要在試點的基礎上開展信用社區(qū)建設，建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款聯(lián)動機制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，并提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤扶持等 “ 一條龍 ” 服務。各縣區(qū)要 第 12 頁 共 18 頁 積極創(chuàng)造條件，充分利用社會培訓資源，建立公共實訓基地，面向社會開展職業(yè)技能操作訓練和職業(yè)技能鑒定服務。對 第 13 頁 共 18 頁 于產權明晰并逐步實現產權多元化、吸納原企業(yè)富余人員達到30％以上，并與其變更或簽 訂新的勞動合同的，經勞動保障、國有資產管理、財政等部門認定，稅務部門審核， 3 年內免征企業(yè)所得稅。企業(yè)要大力開發(fā)就業(yè)崗位，妥善分流安置職工，減少向社會排放。根據法律法規(guī)規(guī)定建立勞務派遣行政許可制度，規(guī)范勞務派遣行為。 （二十六）進一步加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的基礎管理。繼續(xù)加強社會保險擴面征繳工作，及時做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會保險關系接續(xù)工作，將更多的勞動者納入到社會保險制度的覆蓋范圍。政府監(jiān)察部門要向社會公開舉報電話，定期檢查就業(yè)再就業(yè)政策的落實和執(zhí)行情況，對就業(yè)再就業(yè)政策不落實、不執(zhí)行或落實執(zhí)行不到位的舉報投訴，發(fā)現一起、處理一起。 （三十二）充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在協(xié)助政府制定政策，團結各方積極參與就業(yè)工作，幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用。 各縣、區(qū)要結合本地實際，抓緊研究制定貫徹本《實施辦法》的具體辦法和實施細則，確保本《實施辦法》精神落到實處。 （三十三）各新聞單位要繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等多種形式把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位。 （三十一）各級政府要根據就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，積極調整財政支出結構，加大資金投入。積極創(chuàng)造條件為進城務工農村勞動者提供必要的社會保障。 （二十七）妥善處理并軌遺留問題。 （二十四）完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度。對于企業(yè)成規(guī)模裁減人員的，要制定被裁減人員的就業(yè)安置方 案， 第 14 頁 共 18 頁 并經企業(yè)職工代表大會討論通過。國有企業(yè)實施重組改制和關閉破產，必須依照有關政策制定確保職工權益、維護社會穩(wěn)定的職工安置方案并經企業(yè)職工代表大會或職工大會討論通過。為參加職業(yè)培訓的下崗失業(yè)人員 提供職業(yè)技能鑒定服務，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種）、生活確有困難的，可申領一次性職業(yè)技能鑒定補貼，補貼標準和辦法另行制定。 繼續(xù)實施 “ 雙萬人培訓工程 ”