【正文】 對(duì)他 們組織各類培訓(xùn)、開展多種形式服務(wù)和提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力給予支持，形成全社會(huì)共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。逐步 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的良性互動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決糾正超時(shí)工作、不簽訂勞動(dòng)合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和隨意裁員等違反《勞動(dòng)法》行為。 （二十一）穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。市、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)力資源、求職和招聘就業(yè)信息要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，有條件的要向社區(qū)延伸?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》實(shí)行年檢制度，凡逾期未年檢的《再就業(yè)優(yōu)惠證》自行廢止。 鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型小企業(yè)。各有關(guān)部門要對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，明確行政、事業(yè)性減免收費(fèi)的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合政務(wù)公開，向社會(huì)公布并嚴(yán)格執(zhí)行。各縣區(qū)要繼續(xù)完善就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全考核體系，將各項(xiàng)指標(biāo)層層分解到基層，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，確保完成工作任務(wù)。 （二）今后幾年，我市就業(yè)再 就業(yè)工作的主要任務(wù)是。積極鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性和派遣就業(yè)等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，鼓勵(lì)有能力的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。 小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行要按不低于擔(dān)保基金 3 倍的規(guī)模及時(shí)發(fā)放貸款。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為 所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供職業(yè)介紹服務(wù)。 （十七）廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需要的高技能人才，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。為參加職業(yè)培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員 提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）、生活確有困難的，可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法另行制定。對(duì)于企業(yè)成規(guī)模裁減人員的，要制定被裁減人員的就業(yè)安置方 案， 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 并經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論通過。 （二十七）妥善處理并軌遺留問題。 （三十一）各級(jí)政府要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入。 各縣、區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本《實(shí)施辦法》的具體辦法和實(shí)施細(xì)則，確保本《實(shí)施辦法》精神落到實(shí)處。政府監(jiān)察部門要向社會(huì)公開舉報(bào)電話，定期檢查就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)和執(zhí)行情況，對(duì)就業(yè)再就業(yè)政策不落實(shí)、不執(zhí)行或落實(shí)執(zhí)行不到位的舉報(bào)投訴，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。 （二十六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的基礎(chǔ)管理。企業(yè)要大力開發(fā)就業(yè)崗位，妥善分流安置職工，減少向社會(huì)排放。各縣區(qū)要 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 積極創(chuàng)造條件，充分利用社會(huì)培訓(xùn)資源，建立公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)開展職業(yè)技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。 結(jié)合個(gè)人信用制度的建立，各縣區(qū)要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展信用社區(qū)建設(shè)，建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) （十四）完善公共就業(yè)服務(wù)制度。 （十）對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的 “4*0” 人員和雖然不屬于“4*0” 人員，但就業(yè)再就業(yè)確有特殊困難的人員，作為就業(yè)困難對(duì)象，給予相應(yīng)的政策扶持： 公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難對(duì)象。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，根據(jù)吸納再就業(yè)的人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)模，按照每人申請(qǐng)享受 小額貸款的額度，可以擴(kuò)大到不超過每人貸款額度 4 萬元的貸款，貸款規(guī)模不超過 10 萬元。推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型等各類所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建 “ 和諧 *” 的要求，落實(shí) “ 十一五 ” 時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，逐年增加財(cái)政對(duì)就業(yè)再就業(yè)的資金投入。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮，在注重提 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。對(duì)縣（區(qū)）以下集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員原則上不發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，但對(duì)符合就業(yè)困難群體條件的，經(jīng)過認(rèn)定可以發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》。貸款到期的，銀行可根據(jù)貸款人申請(qǐng)展期的要求或符合貸款展期條件的，給予一次不超過一年的展期，展期不貼息。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，在提供政策扶持后，要及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注，對(duì)已辦理退休手續(xù)的應(yīng)及時(shí)收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。 （十六）加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)再