【正文】 保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、 醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。 鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。 對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、持《退役軍人證》的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和持《就業(yè)失業(yè)登記證》的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度根據(jù)貸款人的申請(qǐng)需求不超過(guò) 2 萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò) 2 年，到期確需延長(zhǎng)的，可展期１次。對(duì)縣（區(qū)）以下集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員原則上不發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，但對(duì)符合就業(yè)困難群體條件的，經(jīng)過(guò)認(rèn)定可以發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》。各部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，嚴(yán)格管理，搞好服務(wù)。加快完善和落實(shí)與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)和社會(huì)保障政策，為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)政策保障。進(jìn)一步制定鼓勵(lì)和扶持個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮，在注重提 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。將解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、幫助困難群體和大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會(huì)保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為主要責(zé)任目標(biāo)，列入考評(píng)體系，實(shí)行逐級(jí)考核，定期公布結(jié)果。全面貫徹落實(shí)積極的就業(yè)再就業(yè)政策，加快城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)步伐，鞏固和完善社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)總量，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)人數(shù)，提高就業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，使勞動(dòng)力資源得到充分開(kāi)發(fā)和合理利用。 一、明確就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，逐步建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制 （一）今后幾年，我市就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建 “ 和諧 *” 的要求，落實(shí) “ 十一五 ” 時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，逐年增加財(cái)政對(duì)就業(yè)再就業(yè)的資金投入。重點(diǎn) 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 做好全市國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的有就業(yè)意愿人員的再就業(yè)工作；積極做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作；大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)就業(yè)管理和失業(yè)調(diào)控，通過(guò)建立就業(yè)和社會(huì)保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將城鎮(zhèn) 登記失業(yè)率控制在合理的范圍內(nèi)，逐步消除長(zhǎng)期失業(yè)現(xiàn)象。近幾年，對(duì)縣區(qū)政府重點(diǎn)考核新增就業(yè)人數(shù)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、安置“4*0” 人員、控制失業(yè)率和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)等 項(xiàng)指標(biāo)。緊緊圍繞我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴(kuò)大就業(yè)容量，增加就業(yè)崗位落到實(shí)處，使建設(shè)項(xiàng)目和勞 動(dòng)用工緊密對(duì)接，建立 “ 三同時(shí) ”的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制，即項(xiàng)目審批立項(xiàng)的同時(shí)簽訂用工協(xié)議，在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的同時(shí)簽訂專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)協(xié)議，在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)簽訂用工勞動(dòng)合同。推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型等各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，增加就業(yè)崗位。 （七）堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。市、縣區(qū)工商、建設(shè)、規(guī)劃、市容和房管等職能部門(mén)要制定具體扶持政策，為注冊(cè)小企業(yè)選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供條件，妥善解決好自謀職業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題，有條件的縣區(qū)可為下崗失業(yè)人員安排相對(duì)集中的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者，免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，并提供相應(yīng)的政策扶持： 鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，根據(jù)吸納再就業(yè)的人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)模，按照每人申請(qǐng)享受 小額貸款的額度，可以擴(kuò)大到不超過(guò)每人貸款額度 4 萬(wàn)元的貸款，貸款規(guī)模不超過(guò) 10 萬(wàn)元。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企 業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂 1 年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè) 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長(zhǎng)不超過(guò) 3 年。對(duì) 20*年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按照《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)［ 20*］ 51 號(hào)）已經(jīng)明 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 確的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （十）對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的 “4*0” 人員和雖然不屬于“4*0” 人員，但就業(yè)再就業(yè)確有特殊困難的人員，作為就業(yè)困難對(duì)象，給予相應(yīng)的政策扶持： 公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難對(duì)象。 （十一）按照屬地管理原則，進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)中央和省管 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 理企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止發(fā)生弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等