【正文】 就業(yè)和退休人員社會化管理服務方面的基礎作用。根據(jù)他們的特點和就業(yè)需求，開展有較強針對性、實用性的培訓并提供職業(yè)技能鑒定服務。職工安置方案由各級勞動保障部門嚴格審核并監(jiān)督落實，凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實的企業(yè)，不得進入重組改制和破產程序。建立勞動力調查制度，定期開展全市城鄉(xiāng)勞動力調查，建立健全城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)狀況數(shù)據(jù)庫，加強失業(yè)登記統(tǒng)計工作。 七、繼續(xù)加強組織領導，動員全社會力量廣泛參與就業(yè)再就業(yè)工作 （二十九）各級各有關部門要進一步加強對就業(yè)再就業(yè)工作的 領導和統(tǒng)籌協(xié)調。繼續(xù)樹立和宣傳勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)積極吸納就業(yè)、基層單位切實落實政策的先進典型，引導廣大勞動者轉變就業(yè)觀念，營造全社會支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。建立再就業(yè)資金效績評價體系和科學的指標體系，運用量化考評方法，對重大支出項目的經濟效益和社會效益進行評價，切實加強再就業(yè)資金使用的監(jiān)督檢查，確保再就業(yè)資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，推動再就業(yè)資金財務管理的規(guī)范化、科學化和透明化。 （二十八）進一步完善社會保險制度。勞動保障行政部門要定期開展勞動力市場清理整頓活動，加強對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴厲打擊勞動力市場中的 違法亂紀行為，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)中介行為。 （二十）繼續(xù)鼓勵國有大中型企業(yè)進行主輔分離、輔業(yè)改制，充分利用原企業(yè)的非主業(yè)資產、閑置資產和關閉破產企業(yè)的有效資產，改制創(chuàng)辦面向市場、獨立核算、自負盈虧的法人經濟實體（從事金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外），千方百計安置企業(yè)富余人員。 充分發(fā)揮 “ 培訓促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè) ” 的倍增效應。按照 “ 金保工程 ”建設總體要求，對勞動力市場信息系統(tǒng)建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。 （十二）切實加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理。社會保險補貼標準按企業(yè)應為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費計算，個人應繳納的養(yǎng)老、 醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人負擔。各部門要簡化手續(xù)，提高辦事效率，嚴格管理，搞好服務。將解決體制轉軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題、促進城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、幫助困難群體和大中專畢業(yè)生就業(yè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強失業(yè)調控和實現(xiàn)就業(yè)與社會保障制度的聯(lián)動機制作為主要責任目標，列入考評體系，實行逐級考核，定期公布結果。重點 第 2 頁 共 18 頁 做好全市國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和關閉破產需要安置的有就業(yè)意愿人員的再就業(yè)工作；積極做好城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)和農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移工作；大力發(fā)展職業(yè)培訓，提高勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；加強就業(yè)管理和失業(yè)調控，通過建立就業(yè)和社會保障工作的聯(lián)動機制，將城鎮(zhèn) 登記失業(yè)率控制在合理的范圍內，逐步消除長期失業(yè)現(xiàn)象。 （七）堅持城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，大力發(fā)展勞務經濟。對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企 業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂 1 年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在規(guī)定限額內依次減免營業(yè) 第 6 頁 共 18 頁 稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過 3 年。 （十一）按照屬地管理原則，進一步做好轄區(qū)內中央和省管 第 8 頁 共 18 頁 理企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。繼續(xù)清理整頓勞動力市場秩序，堅決打擊并取締非法勞務中介行為和組織；進一步完善公共職業(yè)介紹機構職能，增加服務項目，簡化并優(yōu)化就業(yè)服務業(yè)務流程，實行 “ 一站式 ” 服務。職業(yè)培訓補貼按照不同培訓項目和技能要求，分類進行補貼，職業(yè)培訓補貼方式采取個人報銷補貼和對定點培訓機構補貼兩種方式，具體補貼標準和辦法另行制定。市和各縣區(qū)都要建立失業(yè)預警機制，登記失業(yè)率超過全市年度控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一個百分點時為失業(yè)警戒線。凡不能依法支付解除勞動合同的經濟補償金并妥善解決拖欠職工債務的，不得裁減人員。各縣區(qū)各有關部門要繼續(xù)采取有效措施，妥善解決并軌人員在再就業(yè)、社會保險關系接續(xù)、勞動關系處理等方面的遺留問題。此外，各級財政還要合理安排資金用于勞動力市場、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設、公益性崗位補貼等，支持就業(yè)再就業(yè)工作。在政策執(zhí)行過程中，如果國家對稅收制度進行改革，有關稅收政策按新的稅收政策執(zhí)行。在各級人民政府的直接領導下，就業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位要認真履行職責，加強協(xié)調配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。切實保障享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障人員的基本生活。重組改制和關閉破產終結后，要及時做好職工分流安置和社會保障工作，妥善處理遺留問題。國土資源、勞動保障、財政等部門要制定幫助失地農民就業(yè)的政策，切實幫助失地農民實現(xiàn)就業(yè)，并為失地農民提供就業(yè)服務，所需資金