【正文】 涓涓細(xì)流、匯成江海，件件實(shí)事、合成大事，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階地將宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí) ! 各位代表 !新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，對(duì)我們提出了更新更高的要求。進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為，建設(shè)清廉政府。進(jìn)一步健全決策咨詢機(jī)制。深入開展 “ 四群 ” 教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委的實(shí)施辦法，開展 “ 服務(wù)基層年、項(xiàng)目落地年和作風(fēng)轉(zhuǎn)變年 ” 系列活動(dòng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。深入開展第六輪行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，全面推行并聯(lián)審批，建好省級(jí)投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公 開，加強(qiáng)督查、監(jiān)察和審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績效管理，嚴(yán)格行政問責(zé)。拓展法律服務(wù)和法律援助。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。 深入推進(jìn)依法行政。深入開展十大示范，加快民族 團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)。 加強(qiáng)民族宗教工作。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受省人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)其各項(xiàng)決定決議。強(qiáng)化配套建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管，力爭縣以上城鎮(zhèn)污水和垃圾集中處理率均超過 80%。強(qiáng)化節(jié)能降耗目標(biāo)考核評(píng)價(jià)和指標(biāo)預(yù)警預(yù)測工作，運(yùn)用差別電價(jià)等經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)能減排。 堅(jiān)持不懈抓節(jié)能減排。建立環(huán)境公益訴訟制度。抓好主要城市 監(jiān)測能力建設(shè)。健全污染控制、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境責(zé)任四大體系，確保完成滇池等高原湖泊保護(hù)治理的年度目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與利用研究。實(shí)施天然林保護(hù)二期工程，完成營造林 650 萬畝以上。 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)好個(gè)舊國家級(jí)工業(yè)固體廢棄物綜合利用示范基地。推進(jìn)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)用水總量控制，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)一批高效節(jié)水示范項(xiàng)目。 (九 )著力推進(jìn)七彩云南建設(shè) 全面節(jié)約利用資源。 支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。抓緊寧蒗、彝良、鎮(zhèn)雄等地的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)和管理，推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理 體系和立體化治安防控體系。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。實(shí)施食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。做好移民工作。新開工建設(shè) 萬套城鎮(zhèn)保障性住房。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，五類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到 4200萬人以上，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn) “ 一卡通 ” 。做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，壯大文化企業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)重大標(biāo)志性文化設(shè)施項(xiàng)目和州市圖書館、文化館、博物館專項(xiàng)建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批基層文化設(shè)施，開展全民閱讀活動(dòng)，打造一批新聞出版、文化藝術(shù) 精品，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用。發(fā)展高原特色體育，繼續(xù)推進(jìn) “ 七彩云南全民健身工程 ” 。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保試點(diǎn)工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)、村、社區(qū)醫(yī)療技術(shù)人員三年 6 萬人培養(yǎng)計(jì)劃，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。 大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極發(fā)展民辦教育和特殊教育。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育。鞏固提升義務(wù)教育普及成果，抓好中小學(xué)校舍安全工程，合理布局農(nóng)村中小學(xué)校點(diǎn)。 優(yōu)先發(fā)展教育。健全收入分配和再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。 (八 )全面推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 增加城鄉(xiāng)居民收入。推動(dòng)州 (市 )、縣 (市、區(qū) )文化綜合行政體制改革，加快新聞媒體經(jīng)營性業(yè)務(wù)剝離改制。完善基本醫(yī)保體系，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，抓好縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。 大力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度 配套、草原承包和水務(wù)改革，鞏固農(nóng)墾改革成果，推進(jìn)供銷社、農(nóng)村金融等專項(xiàng)改革。 推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新。鞏固擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)成果。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。 (七 )深入推進(jìn)改革創(chuàng)新 深化經(jīng)濟(jì)體制改革。 借全國之力、舉全省之力，辦好首屆中國 — 南亞博覽會(huì)，確保辦出水平、辦出成效 、辦出特色。精心組織系列招商引資活動(dòng)，拓展招商領(lǐng)域，擴(kuò)大招商規(guī)模，提升引資質(zhì)量，加大簽約項(xiàng)目跟進(jìn)力度，力爭全年實(shí)際利用外資達(dá)到 25 億美元，引進(jìn)省外到位資金達(dá)到 3000 億元。深化與泛珠三角、長三角和臺(tái)港澳的合作交流，提升滇滬等省際合作水平。加強(qiáng)對(duì) “ 走出去 ” 的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)走出去發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資增長 15%以上。 加強(qiáng)區(qū)域合作。 轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。加強(qiáng)口岸聯(lián)檢和邊民通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸監(jiān)管現(xiàn)代化水平。落實(shí)好橋頭堡建設(shè)第一次部際聯(lián)席會(huì)議和部省合作協(xié)議確 定的重大事項(xiàng)，推動(dòng)召開第二次部際聯(lián)席會(huì)議。積極引進(jìn)以云計(jì)算為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)面向東南亞、南亞的國際光纜中轉(zhuǎn)基地。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。推動(dòng)區(qū)域信息支撐中心、門戶網(wǎng)站等平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程。繼續(xù)加強(qiáng) “ 三江 ” 干流水電和六大煤炭基地項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng) 電網(wǎng)主網(wǎng)架和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)。抓好在建大型電站建設(shè)，爭取苗尾水電站等項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)，電力裝機(jī)超過 6200 萬千瓦。推進(jìn)大中型水電站水資源綜合利用。確保牛欄江 — 滇池補(bǔ)水工程全面完成。 強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展 河道、庫區(qū)、湖區(qū)航運(yùn)。完善政策，充分發(fā)揮州市參與交通項(xiàng)目建設(shè)和融資的積極性。做好玉溪 — 磨憨、祥云 — 臨滄、彌勒— 蒙自等鐵路前期工作。 (五 )加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立山地城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán) 境監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)向壩區(qū)邊緣適建山地發(fā)展，保護(hù)壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地。做好滇東南、滇西南和滇西北城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制工作。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，著力緩解 “ 出行難 ” 問題。開展城鄉(xiāng)人居環(huán) 境提升行動(dòng)，優(yōu)化城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完善城市功能和空間布局 。支持昆明建設(shè)區(qū)域性國際城市。按照統(tǒng)籌布局、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、聚集發(fā)展的思路，組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。抓緊編制滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，高起點(diǎn)建設(shè)昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶和昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。 (四 )加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐 加快滇中一體 化發(fā)展。圍繞千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立定目標(biāo)、定投入、定進(jìn)度、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的責(zé)任機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)行 “ 一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)規(guī)劃方案、一套政策措施、一抓到底 ” 。進(jìn)一步完善人才發(fā)展機(jī)制，突出培養(yǎng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才，用好現(xiàn)有各類人才。繼續(xù)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程 ，遴選創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè) 30 家，組織認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 60 家以上。 加快提升科技創(chuàng)新能力。分類指導(dǎo)，完善政策措施，加快特色產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 全力推進(jìn) “ 三大戰(zhàn)役 ” 。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司 ，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，引入 1 至 2 家外資銀行機(jī)構(gòu)。加快昆明滇池國際會(huì)展中心和昆明區(qū)域性國際金融中心建設(shè)。推進(jìn)旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游品牌培育等 10 大重點(diǎn)工程，加快 10 大歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。 促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。開發(fā)新型合金、稀貴金屬等新材料產(chǎn)品，加速構(gòu)建特色、優(yōu)勢新材料產(chǎn)業(yè)體系。推廣數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)，提升高端裝備制造水平。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重要新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。扎實(shí)推進(jìn) “ 央企入滇 ” 、 “ 民企入滇 ” ，抓好已簽約項(xiàng)目的落實(shí)。實(shí)施 100 個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，完成一批大型企業(yè)信息化改造，工業(yè)投資達(dá)到 2800億元。鞏固發(fā)展煙草等支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村郵政建設(shè)。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn) 1500 個(gè)新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)。新建 9 萬個(gè)農(nóng)村戶用沼氣池，完成 15 萬戶節(jié)柴改灶，推廣太陽能熱水器 10 萬套。建設(shè)山區(qū) “ 五小 ” 水利工程 50萬件，解決 250萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，著力打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)建設(shè)四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)抓好專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，深入推進(jìn) “ 興邊富民 ” 工程，大力扶持人口較少民族發(fā)展，實(shí)施 1 萬個(gè)自然村整村推進(jìn)和 50 個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn) 100 萬以上貧困人口脫貧。全面落實(shí)好中央和省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高轉(zhuǎn)移性收入。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力 100 萬人、新增轉(zhuǎn)移就業(yè) 80 萬人，繼續(xù)增加工資性收入 。 著力促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化倉儲(chǔ)物流、信息服務(wù)、疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，力爭農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目基本覆蓋到縣、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改造中低產(chǎn)田地 300 萬畝、低效林 400 萬畝。 提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。大力培育新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新