5失業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新發(fā)展簡(jiǎn)析(參考版)
2024-09-11 21:02本頁(yè)面
【正文】 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 在當(dāng)今中國(guó)，失業(yè)問題已成為社會(huì)普遍關(guān)注的敏感問題，并進(jìn)一步演變成為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一大誘因，因此，未雨綢繆，通過完善失業(yè)保險(xiǎn)制度加以規(guī)避 風(fēng)險(xiǎn)，不失為筑起一道安全的防線。因此，失業(yè)預(yù)警制度應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要組成部分。它是僅僅面向城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)者，并且僅僅把那些到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記的失業(yè)者視為失業(yè)人員，這種統(tǒng)計(jì)口徑是很窄的，不同與國(guó)際上其他國(guó)家的計(jì)算方法。我國(guó)最近幾年 的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在 4%左右。建立失業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)失業(yè)進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)和報(bào)告，為決策部門采取措施、制定政策提供依據(jù)。 （四）建立失業(yè)預(yù)警制度失業(yè)預(yù)警制度是指政府要監(jiān)測(cè)失業(yè)并適時(shí)采取措施，將失業(yè)率控制在安全水平以下。這種交費(fèi)機(jī)制，類似于工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)的辦法。這 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 也就是說，企業(yè)解雇的人越多，企業(yè)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)率越高，最高可達(dá)職工工資總額的 10。聯(lián)邦政府規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)稅率為應(yīng)稅工資總額的 5。 （三）建立繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制美國(guó)在失業(yè)保險(xiǎn)制度上實(shí)行 “ 經(jīng) 驗(yàn)稅率 ” 的繳費(fèi)制度。在一些國(guó)家，為了促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)失業(yè)者地區(qū)間流動(dòng)就業(yè)，社會(huì)保障部門會(huì)提供搬家費(fèi)或者兩地分居補(bǔ)貼，都是可以有效地促進(jìn)就業(yè)。 針對(duì)目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存余額過大，失業(yè)保險(xiǎn)基金只能存入銀行和購(gòu)買國(guó)債，如遇通脹，還有較大的貶值風(fēng)險(xiǎn)這一狀況，失業(yè)保險(xiǎn)金的使用上是否可以考慮突破其原來較窄的使用范圍。一方面，政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和干預(yù)，通過優(yōu)惠政策提供全方位的就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、開發(fā)社區(qū)公益工作崗位等。在全球金融危機(jī)的影響下，隨著我國(guó) gdp 增長(zhǎng)速度放緩，就業(yè)崗位會(huì)更加緊缺。因此，如何使失業(yè)保險(xiǎn)制度容納更多的群體，當(dāng)失業(yè)發(fā)生時(shí)，如何切實(shí)保障失業(yè)人員的基本生活，是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)、發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度防范個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的的當(dāng)務(wù)之急。失業(yè)保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要在 一個(gè)“ 適度區(qū)域 ” ，如果太高，失業(yè)保險(xiǎn)在保護(hù)失業(yè)者利益的同時(shí)，也在某種程度上創(chuàng)造著失業(yè)，換句話說，過高的失業(yè)保險(xiǎn)金有抑制再就業(yè)的負(fù)面影響，會(huì) “ 養(yǎng)懶漢 ” 。 （一）切實(shí)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度防范風(fēng)險(xiǎn)的功能目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋面小，雖然從 1997 年 2024 年，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)年均增長(zhǎng) 4%，到 2024 年，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到 1。 三、 對(duì)完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的幾點(diǎn)建議隨著失業(yè)問題呈現(xiàn) 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 的顯性化、持久性和累積性的特征，失業(yè)率居高不下的情況在我國(guó)可能成為一種
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