5失業(yè)保險(xiǎn)制度改革分析(參考版)
2024-09-08 12:57本頁面
【正文】 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)需簡(jiǎn)化手續(xù)，可采取一次性支付或與養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)一并轉(zhuǎn)移，提高經(jīng)辦管理服務(wù)效率。但是，在不少地區(qū)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理仍獨(dú)立運(yùn)營。三是完善失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體制，統(tǒng)一經(jīng)辦流程。近些年，隨著國家 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” 的倡導(dǎo)，我國以新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為主的靈活就業(yè)人員逐漸增多，將這部分人群納入社保覆蓋范圍體現(xiàn)了社保制度的公平性。在完善上述兩項(xiàng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)基金監(jiān)管，控制基金支出范圍，避免與就業(yè)資金混合、重復(fù)使用。由于失業(yè)金領(lǐng)取期限上限（ 24 個(gè)月）已經(jīng)設(shè)定，再統(tǒng)籌考慮社保法實(shí)施后五險(xiǎn)統(tǒng)征的推進(jìn)，醫(yī)保繳費(fèi)年限（一般為男 25 年，女 20 年）等限制，降低門檻限制不會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)取失業(yè)金人員的大量 增加，而真正失業(yè)的人員卻可以享受到制度保障。改革《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中失業(yè)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與繳費(fèi)基數(shù)掛鉤。保障生活是制度最根本的功能，因此，失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)加大失業(yè)金的支出比例。近年來，我 國其他四項(xiàng)社保制度都進(jìn)行了較大幅度的改革，而失業(yè)保險(xiǎn)制度僅對(duì)費(fèi)率進(jìn)行了較大幅度調(diào)整，因此有很大的改革空間。要修改《社會(huì)保險(xiǎn)法》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中的相關(guān)條款，將靈活就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶?；完善?jīng)辦管理流程。存在怎么界定就業(yè)狀態(tài)，如何審核其是 “ 非因本人意愿中斷就業(yè) ” 的問題。靈活就業(yè)人員群體繳費(fèi)水平低，繳費(fèi)期限短，而失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較 高，享受待遇水平卻較長，相對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)的參保人員不公平，對(duì)現(xiàn)有基金收支結(jié)構(gòu)造成較大影響，將導(dǎo)致用人單位對(duì)制度的質(zhì)疑，影響參保積極性。
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