【正文】 要充分利用各種資源，創(chuàng)新文化 “ 走出去 ” 的形式和手段，實(shí)施 “ 走出去 ” 重大工程，培育外向型骨干文化企業(yè)，提升我國(guó)文化產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)中華文化面向世界、走向世界。要確定重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類，推動(dòng)國(guó)家數(shù)字電影制造基地建設(shè)、國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫振興工程、 “ 中華字庫(kù) ” 工程等一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 加快發(fā)展和集約化經(jīng)營(yíng)。要圍繞培育市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)依法運(yùn)營(yíng)的富有活力的文化管理體制。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也要與發(fā)展公益性文化事業(yè)一樣，要牢牢把握社會(huì)主義現(xiàn)代化的前進(jìn) 方向，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，必須要適應(yīng)這種趨勢(shì)，在加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障群眾基本文化權(quán)益的同時(shí)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)人民群眾對(duì)文化的多樣化需求，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證和精神動(dòng)力。進(jìn)入新世 紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。醫(yī)療需求具有不同層次性，既有滿足基本醫(yī)療服務(wù)的需求，也有滿足舒適型、保健型的醫(yī)療服務(wù)需求。從社會(huì)發(fā)展看，衡量 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明進(jìn)步的程度，重要標(biāo)志之一就是看其醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展程度。從醫(yī)療衛(wèi)生本身看，它是一種向全社會(huì)每一位成員提供健康需求的特殊服務(wù)。同時(shí)《決定》從這一原則出發(fā)，明確了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和體制改革的方向，強(qiáng)調(diào)要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，增加政府投入，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。 堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性 《決定》在論述加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，開(kāi)宗明義強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。 第三，健全教育資助制度和助學(xué)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 第一，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有受教育的機(jī)會(huì)。 保障和促進(jìn)教育公平 教育公平指的是接 受教育的機(jī)會(huì)和接受相同教育質(zhì)量等方面的公平。還強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，下更大的決心，采取更有力的措施，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)行為。 第三，當(dāng)前人民群眾反映 “ 上學(xué)難、上學(xué)貴 ” 的問(wèn)題，部分是由高等教育和高中階段教育的學(xué)費(fèi)引起的。農(nóng)民工子女由于隨父母在異地生活，普遍面臨在當(dāng)?shù)貙W(xué)校 “ 上學(xué)難、上學(xué)貴 ” 的問(wèn)題，《決定》對(duì)此也提出了明確要求，即保障農(nóng)民工子女享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。因此，《決定》明確提出， 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 在農(nóng)村義務(wù)教育階段不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，實(shí)行真正的免費(fèi)義務(wù)教育，并要求把這一政策逐步向城市擴(kuò)展。《決定》首次明確提出了要 “ 保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到 4%” 的要求，為強(qiáng)化各級(jí)政府的保障責(zé)任、確保教育優(yōu)先發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到當(dāng)前我國(guó)教育改革和發(fā)展中還存在著許多困難和問(wèn)題，其中之一就是由于教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，教育的總體發(fā)展水平仍比較低，造成相當(dāng)一部分群眾感到 “ 上學(xué)難、上學(xué)貴 ” ，他們迫切希望盡快解決好這方面的問(wèn)題。目前，再就 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 業(yè)扶持政策已經(jīng)由原來(lái)只限于國(guó)有企業(yè)下崗職工擴(kuò)大 到廠辦大集體下崗職工，條件具備時(shí)還要進(jìn)一步擴(kuò)大再就業(yè)政策的扶持范圍，建立規(guī)范的再就業(yè)援助制度，特別是要著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。五是加強(qiáng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。三是健全人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善人員流動(dòng)政策，規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)就業(yè)容量大，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。《決定》從五個(gè)方面對(duì)做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了明確要求。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)好，應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展，在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大帶動(dòng)作用和輻射作用。 第四，擴(kuò)大 發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)的機(jī)遇，建立健全資源有償使用制度和資源開(kāi)發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互惠互利的區(qū)域合作關(guān)系。 第二，國(guó)家積極扶持中西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)中西部地區(qū)自身發(fā)展的能力。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，是中央充分考慮了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、地理位置以及在 現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位所做出的重大決策。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，必須把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提到十分重要的戰(zhàn)略地位，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步使地區(qū)間人民生活水平和享有基本公共服務(wù)水平的差距趨小。毛澤東同志提出的論十大關(guān)系，其中就有正確處理沿海和內(nèi)地的關(guān)系；鄧小平同志從加快現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)提出了 “ 兩個(gè)大局 ” 的戰(zhàn)略思想；江澤民同志針對(duì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞現(xiàn)代化建設(shè)遇到的新情況新問(wèn)題，提出 的正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化若干重大關(guān)系之一，是東部地區(qū)和中西部地區(qū)的關(guān)系。由此可以看出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的確是一項(xiàng)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快和諧社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，必須切實(shí)將其抓緊抓好。從這 20 年字的目標(biāo)要求中可以看出，當(dāng)前我們所要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，也是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效舉措。農(nóng)村安定面臨許多壓力，存在不少不穩(wěn)定因素。農(nóng)民收入水平低，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。但必須清醒地看到，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有根本改變。