【正文】 三要完善文化產業(yè)政策。 大力發(fā)展文化產業(yè) 推動文化事業(yè)和文化產業(yè)共同發(fā)展，是《決定》提出的明確要求。這就明確了社會主義市場經濟條件下公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的性質定位問題。引導民辦教育健康發(fā)展，擴大教育資源覆蓋面。 第二，據調查，目前反映 “ 上學難、上學貴 ” 的問題 最突出、最集中的是農村居民和城鎮(zhèn)困難群眾。四是強化政府促進就業(yè)的職能。 第五，繼續(xù)發(fā)揮經濟特區(qū)、上海 XX 縣區(qū)作用，推進天津濱海 XX 縣區(qū)等條件較好地區(qū)開發(fā)開放。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體提出了科學發(fā)展觀，統籌區(qū)域協調發(fā)展是其中的重要內容。這些矛盾和問題，有的是在長期歷史發(fā)展中積累下來的，有的是在現實發(fā)展中形成的，但都對構建和諧社 會形成障礙，迫切需要加以解決。 “ 三農 ” 問題的解決程度，在很大程度上決定著全面建設小康社會的進程，決定著我國現代化的進程，決定著構建社會主義和諧社會的進程，城鄉(xiāng)協調發(fā)展是構建和諧社會的關鍵所在。如果在一個相當長的時期內城鄉(xiāng)發(fā)展不協調、不平衡，城市發(fā)展快，農村發(fā)展慢，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活水平差距不但不縮小，反而不斷擴大，那么，這種發(fā)展的不協調必然會導致社會的不和諧。自黨的十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀以后，我們黨所強調、所追求的發(fā)展就是科學發(fā)展。社會主義的根本任務是解放和發(fā)展生產力，黨和國家的工作重點是經濟建設，這是在對我國社會主義建設經驗教訓和社會主要矛盾進行科學分析的基礎上得出的最重要結論，是解決當代中國一切問題的關鍵。 解讀六：構建社會主義和諧社會的基礎是發(fā)展 關鍵詞：協調發(fā)展教育公平文化產業(yè) 必須堅持科學發(fā)展 《決定》指出。發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，是構建社會主義和諧社會的內在要求和重要保證。 其次，這六條原則分別從不同的角度體現了構建社會主義和諧社會的內在要求。我們黨提出構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略，是為了實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，也需要全體人民共同努力奮斗。只有堅定不移地推進發(fā)展，才能不斷增強綜合國力和國際競爭力，更好地解決前進中的矛盾和問題。要通過廣泛發(fā)揚民主，拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學調整社會利益的利益協調機制。 對外開放是我國一項長期的基本國策。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。 堅持以人為本，是構建社會主義和諧社會必須全面落實科學發(fā)展觀的內在要求。我們要在構建社會主義和諧社會的進程中全面落實科 學發(fā)展觀，首先必須堅持以人為本，始終把堅持以人為本作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點。全面發(fā)展，就是要以經濟建設為中心，全 面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發(fā)展和社會全面進步。在經濟全球化和世界新科技革命深入 發(fā)展的新形勢下，我國一方面有通過擴大開放，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，加快經濟社會發(fā)展的歷史機遇；另一方面我們又將長期面對發(fā)達國家在經濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力。 深入貫徹依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，是促進、實現、保障社會和諧的重要保 障。只有堅 定不移地推進改革，才能為經濟和社會發(fā)展提供強大動力。人民群眾是構建社 會主義和諧社會的主體，只有通過耐心細致的思想政治工作，使廣大人民群眾深刻認識構建社會主義和諧社會與他們的利益的緊密聯系，充分調動起全體人民維護和促進社會和諧的積極性和主動性，構建社會主義和諧社會的工作才有了堅實的社會基礎。其中，第一條 “ 必須堅持以人為本 ” ，講的是工作的根本出發(fā)點和落腳點問題。第五條 “ 必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系 ” ，講的是工作條件問題。 “ 社會要和諧，首先要發(fā)展。黨的十一屆三中全會以來的 20 多年，正是因為我們毫不動搖地牢牢抓住經濟建設這個中心，沒有離開這個中心，才經受住各種風險和考驗，克服各種困難，取得了舉世矚目的偉大成就，帶來了今天中國的巨大變化。在構建社會主義和諧社會進程中，強調這一點是非常必要和重要的，因為光有經濟的發(fā)展、財富的增加，是不能保證社會和諧的?！稕Q定》強調社會和諧在很大程 度上取決于發(fā)展的協調性，這是在總結了國內外有關發(fā)展方面的經驗教訓基礎上得出的一個重要結論。 當前我國城鄉(xiāng)關系中面臨一些亟 需解決的矛盾和問題。 建設社會主義新農村是促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的有效舉措。在構建社會主義和諧社會過程中，必須把促進區(qū)域協調發(fā)展提到十分重要的戰(zhàn)略地位，努力在經濟發(fā)展的基礎上逐步使地區(qū)間人民生活水平和享有基本公共服務水平的差距趨小。東部地區(qū)經濟社會發(fā)展基礎好，應當加快發(fā)展，在推進社會主義和諧社會建設中發(fā)揮更大帶動作用和輻射作用。五是加強下崗失業(yè)人員再就業(yè)。因此，《決定》明確提出， 第 19 頁 共 22 頁 在農村義務教育階段不收學費、雜費，實行真正的免費義務教育，并要求把這一政策逐步向城市擴展。 保障和促進教育公平 教育公平指的是接 受教育的機會和接受相同教育質量等方面的公平。同時《決定》從這一原則出發(fā)，明確了醫(yī)療衛(wèi)生服務和體制改革的方向，強調要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化政府責任，增加政府投入，嚴格監(jiān)督管理，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。進入新世 紀，我國經濟社會發(fā)展進入全面建設小康社會、加快現代化建設的新階段。要確定重點發(fā)展的文化產業(yè)門類，推動國家數字電影制造基地建設、國產動漫振興工程、 “ 中華字庫 ” 工程等一批具有戰(zhàn)略性、引導性和帶動性的重大文化產業(yè)項目 加快發(fā)展和集約化經營。要圍繞培育市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能，建立黨委領導、 第 22 頁 共 22 頁 政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)依法運營