【正文】 ⑶健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。逐步理順收入分配秩序要逐步扭轉(zhuǎn)國家財(cái)政供給的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全額撥款的事業(yè)單位之間工資差異甚大的局面。切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。官員的權(quán)力無限澎脹，官員代表政府“亂作為”或不作為，在局部地區(qū)搞得民怨沸騰。實(shí)現(xiàn)防止沖突、推動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，需要有正確的政策導(dǎo)向。黨的十七大明確要求，要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。20多年來，以社會(huì)轉(zhuǎn)型形式出現(xiàn)的社會(huì)巨大變化，不管是利益格局、社會(huì)關(guān)系、次級制度的變化，還是價(jià)值觀念、生活方式、文化模式、社會(huì)控制機(jī)制、社會(huì)承受能力等等的變化，都表明，一方面，上述各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域都得到的不同程度的優(yōu)化，另一方面，又引發(fā)了、出現(xiàn)了大量問題，有些問題還十分嚴(yán)重；一方面，20多年的進(jìn)步和成就，可以毫不夸張地說，是舉世矚目，全球公認(rèn)，與此同時(shí)，也付出了種種代價(jià)，一些代價(jià)還非常沉重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾已越來越突顯出來,已嚴(yán)重影響社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的生活質(zhì)量。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),要把深化理論認(rèn)識(shí)和解決實(shí)際問題結(jié)合起來,把長期目標(biāo)和當(dāng)前重點(diǎn)結(jié)合起來,把解決具體問題與制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來,立足當(dāng)前,謀劃長遠(yuǎn),開拓進(jìn)取,創(chuàng)新實(shí)踐。一方面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的必然要求。三是安全的社會(huì)保障機(jī)制。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。而在2月19日中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上，胡錦濤總書記給了我們一個(gè)很好的詮釋：他指出，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。今天，我就同大家一起從什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)，為什么要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和怎樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這三個(gè)來共同探討一下如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的問題。首先，要貫徹依法治國的基本方略，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度的制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，把群眾利益訴求納入制度化、法制化軌道。要?jiǎng)訂T各種社會(huì)力量增加和諧因素、減少不和諧因素。改革初期，我們主要是要解決社會(huì)缺乏活力和效率的問題，今天我們同時(shí)要面對城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和分配不公的突出問題，因此需要更加注重社會(huì)公平，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性、改革成果的普惠性，讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，逐步形成社會(huì)公平保障體系，建立健全充滿活力、富有效率的體制機(jī)制?！稕Q定》指出，任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，人類社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展進(jìn)步的。世界多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我們利用好“兩個(gè)市場”、“兩種資源”、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們黨始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷加大反腐倡廉力度并取得重要進(jìn)展?！稕Q定》指出：“目前，我國社會(huì)總體上是和諧的?！边@些條件主要有以下幾個(gè)方面。構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅是我們執(zhí)政黨堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政目標(biāo)，同樣也是每個(gè)公民的責(zé)任，更是新時(shí)期下的我們青年大學(xué)生理所擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。我們既不能游離中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐去追求理論創(chuàng)新,也絕不能關(guān)起門來、盲目地排斥那些屬于全人類的精神財(cái)富。蘇東劇變的教訓(xùn)表明,黨的指導(dǎo)思想搞多元化,必然造成災(zāi)難性后果。任何改革方案的設(shè)計(jì)和出臺(tái),都要避免引發(fā)劇烈的社會(huì)振蕩。因此,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程,也就是不斷深化改革的過程。只有樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。如果說,建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)是我國社會(huì)主義初級階段的一個(gè)階段性目標(biāo),那么,逐步消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的不和諧因素,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)所要完成的重要戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)生活領(lǐng)域的有序主要表現(xiàn)為,堅(jiān)持共同的社會(huì)主義道德規(guī)范,以及在此前提下的個(gè)人自由。應(yīng)當(dāng)把這種差距控制在合理的、群眾可以接受的范圍之內(nèi),尤其要消除產(chǎn)生分配不公的不合理的甚至是非法的因素。是社會(huì)生產(chǎn)、生活的方式和機(jī)制所具有的活力,能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)的自我延續(xù)、自我調(diào)控、自我更新并發(fā)揮其功能。三、社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征：社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵十分豐富。關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)、社會(huì)主義、社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨在新世紀(jì)、新階段的重大理論創(chuàng)新，是我們黨對中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局認(rèn)識(shí)的深化和拓展，是我們黨對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，是我們黨抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。如何適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步深化拓展創(chuàng)新思想政治工作，不斷提高鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位的能力，是當(dāng)前思想政治工作面臨的一個(gè)嶄新課題。胡總書記指出：“根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn),我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這三個(gè)層面不可分割、互為前提,統(tǒng)一構(gòu)成社會(huì)生存與發(fā)展的動(dòng)力。一方面,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵(lì)人們走勤勞致富、合法致富的路子。五、社會(huì)主義和諧社會(huì)是安定的社會(huì)：（一）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系：十六大提出了我們黨在21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署,十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)?！昂椭C社會(huì)”是對“全面小康”的堅(jiān)持與發(fā)展,是對“全面小康”中關(guān)于社會(huì)更加和諧要求的進(jìn)一步展開和豐富,它使得“全面小康”在理論形態(tài)和實(shí)踐基礎(chǔ)上更加完整和系統(tǒng)。統(tǒng)籌就是兼顧,兼顧才能和諧。而社會(huì)是否和諧,又是檢驗(yàn)是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)初步建立,但還有待于完善。我們所進(jìn)行的改革,受惠者應(yīng)該是大多數(shù)群眾。另一方面,面對社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化、尤其是經(jīng)濟(jì)的深刻變化,以及由此產(chǎn)生的社會(huì)思想多樣化,不能采取正確的方針和政策,也會(huì)引起社會(huì)的不穩(wěn)定甚至嚴(yán)重混亂。只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),和諧社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)。穩(wěn)定是和諧的前提，穩(wěn)定提壓倒一切。首先，社會(huì)主義制度的建立和完善，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了最根本的保證?！边@是一個(gè)符合我國當(dāng)前的重要判斷，也是我們開展社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要前提。人民群眾從切身利益和實(shí)際生活中能夠真切地感受到黨和政府親民愛民為民的思想、行動(dòng)和作風(fēng)。同時(shí)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，對我國產(chǎn)品的技術(shù)壁壘、生態(tài)壁壘、安全合作壁壘等呈上升之勢，制約發(fā)展的外部因素更多，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在增多，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨。這是從馬克思主義世界觀和方法論的高度，對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的概括，也是對中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的概括。改革初期，我們面臨的主要發(fā)展任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的快速增長，解決人民生活的溫飽問題；今天人民生活總體上達(dá)到小康水平，但這個(gè)小康水平還是低水平的、不平衡的和不全面的，因此，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變增長方式，提高增長質(zhì)量，成為更加緊迫的任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)、共同享有。其次，要運(yùn)用財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)手段，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，把更多的財(cái)政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等公共服務(wù)領(lǐng)域，使財(cái)政稅收政策有利于縮小城鄉(xiāng)