【正文】 的富有活力的文化管理體制。醫(yī)療需求具有不同層次性，既有滿足基本醫(yī)療服務(wù)的需求，也有滿足舒適型、保健型的醫(yī)療服務(wù)需求。 堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性 《決定》在論述加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，開(kāi)宗明義強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。還強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，下更大的決心，采取更有力的措施，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)行為?！稕Q定》首次明確提出了要 “ 保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到 4%” 的要求，為強(qiáng)化各級(jí)政府的保障責(zé)任、確保教育優(yōu)先發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。三是健全人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善人員流動(dòng)政策，規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 第四，擴(kuò)大 發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)的機(jī)遇，建立健全資源有償使用制度和資源開(kāi)發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互惠互利的區(qū)域合作關(guān)系。毛澤東同志提出的論十大關(guān)系，其中就有正確處理沿海和內(nèi)地的關(guān)系；鄧小平同志從加快現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)提出了 “ 兩個(gè)大局 ” 的戰(zhàn)略思想；江澤民同志針對(duì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞現(xiàn)代化建設(shè)遇到的新情況新問(wèn)題，提出 的正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化若干重大關(guān)系之一，是東部地區(qū)和中西部地區(qū)的關(guān)系。農(nóng)村安定面臨許多壓力，存在不少不穩(wěn)定因素。農(nóng)村穩(wěn)，大局穩(wěn)，農(nóng)村和諧，全社會(huì)才能和諧。以城鄉(xiāng)發(fā)展為例。 這 一論斷揭示了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng) 濟(jì)建設(shè)為中心，是我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的核心。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維 護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí) “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” ，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制；必須堅(jiān)持 民主法治，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)，推進(jìn) 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活法制化、規(guī)范化，逐步形成社會(huì)公平保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義；必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安；必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的 領(lǐng)導(dǎo)核心作用，維護(hù)人民群眾的主體地位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。第四條 “ 必須堅(jiān)持民主法治 ” ，講的是工作保證問(wèn)題。在長(zhǎng)期的革命 、建設(shè)和改革實(shí)踐中，我們黨深刻地認(rèn)識(shí)到：我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證；社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展即經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；改革開(kāi)放是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展前進(jìn)的成功之路，社會(huì)主義要保持強(qiáng)大的生命力，就必須 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 通過(guò)改革不斷完善自己；發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，其中最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依 法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；改革發(fā)展穩(wěn)定是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中必須正確處理好的重大關(guān)系，其中，發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提，任何一個(gè)方面出了問(wèn)題，都會(huì)影響全局；建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)自己利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬(wàn)人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。 我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。 關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，具體講起來(lái)，就是改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。擴(kuò)大基層民主，完善廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。所以，能不能通過(guò)改革，建立起充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的社會(huì)體制，是全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要制度保證。 當(dāng)然，我們講的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展，就是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展，也就是轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的發(fā)展。因此，以人為本，與始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益、我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的，反映了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本價(jià)值取向。人民群眾的物質(zhì)文化需求不斷得到滿足，人的全面發(fā)展不斷得到促進(jìn)，人民群眾維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧的積極性和主動(dòng)性就能夠極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)，構(gòu)建社 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 會(huì)主義和諧社會(huì)就有了最深厚的力量源泉，社會(huì)和諧就有了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。只有適應(yīng)這種新形勢(shì)，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，大力開(kāi)展對(duì)外文化交流，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促和諧，才能逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距，不斷推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。要牢固樹(shù)立社會(huì)主義 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 法治理念，按照有法可依、有法必依、執(zhí)