【正文】 的富有活力的文化管理體制。醫(yī)療需求具有不同層次性，既有滿足基本醫(yī)療服務的需求，也有滿足舒適型、保健型的醫(yī)療服務需求。 堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性 《決定》在論述加強醫(yī)療衛(wèi)生服務時，開宗明義強調(diào)要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。還強調(diào)，要規(guī)范學校收費項目和標準，下更大的決心，采取更有力的措施，堅決制止教育亂收費行為?！稕Q定》首次明確提出了要 “ 保證財政性教育經(jīng)費的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到 4%” 的要求，為強化各級政府的保障責任、確保教育優(yōu)先發(fā)展奠定了政策基礎。三是健全人才市場和勞動力市場，完善人員流動政策，規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務機構。 第四，擴大 發(fā)達地區(qū)支持欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)的機遇，建立健全資源有償使用制度和資源開發(fā)的補償機制，實現(xiàn)互惠互利的區(qū)域合作關系。毛澤東同志提出的論十大關系，其中就有正確處理沿海和內(nèi)地的關系；鄧小平同志從加快現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)提出了 “ 兩個大局 ” 的戰(zhàn)略思想；江澤民同志針對在社會主義市場經(jīng)濟條件下搞現(xiàn)代化建設遇到的新情況新問題，提出 的正確處理社會主義現(xiàn)代化若干重大關系之一，是東部地區(qū)和中西部地區(qū)的關系。農(nóng)村安定面臨許多壓力，存在不少不穩(wěn)定因素。農(nóng)村穩(wěn)，大局穩(wěn)，農(nóng)村和諧，全社會才能和諧。以城鄉(xiāng)發(fā)展為例。 這 一論斷揭示了構建社會主義和諧社會必須堅持科學發(fā)展。堅持以經(jīng) 濟建設為中心，是我們黨在社會主義初級階段的基本路線的核心。構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維 護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展；必須堅持科學發(fā)展，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，落實 “ 五個統(tǒng)籌 ” ，轉變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅持改革開放，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，適應社會發(fā)展的要求，推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進一步擴大對外開放，提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制；必須堅持 民主法治，加強社會主義民主政治建設，發(fā)展社會主義民主，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，增強全社會法律意識，推進 第 10 頁 共 22 頁 國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義；必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，維護社會安定團結，以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安；必須堅持在黨的領導下全社會共同建設，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的 領導核心作用，維護人民群眾的主體地位，團結一切可以團結的力量，調(diào)動一切積極因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。第四條 “ 必須堅持民主法治 ” ，講的是工作保證問題。在長期的革命 、建設和改革實踐中，我們黨深刻地認識到：我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠立于不敗之地的根本保證；社會主義的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須是科學的發(fā)展即經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；改革開放是中國特色社會主義發(fā)展前進的成功之路，社會主義要保持強大的生命力，就必須 第 8 頁 共 22 頁 通過改革不斷完善自己；發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標，其中最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依 法治國有機統(tǒng)一起來；改革發(fā)展穩(wěn)定是社會主義現(xiàn)代化建設過程中必須正確處理好的重大關系，其中，發(fā)展是目的，改革是動力，穩(wěn)定是前提，任何一個方面出了問題，都會影響全局；建設中國特色社會主義，是在黨的領導下，我國各族人民實現(xiàn)自己利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。 我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。 關于改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，具體講起來，就是改革是動力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。擴大基層民主，完善廠務公開、村務公開等辦事公開制度，完善基層政權、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，發(fā)揮社會自治功能，保證人民群眾依法直接行使民主權利。所以，能不能通過改革，建立起充滿活力、富有效率、更加開放的社會體制，是全面深化改革的現(xiàn)實需要，是構建社會主義和諧社會的重要制度保證。 當然，我們講的發(fā)展是科學發(fā)展，就是符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展，也就是轉入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的發(fā)展。因此，以人為本，與始終代表中國最廣大人民的根本利益、我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的，反映了構建社會主義和諧社會的根本價值取向。人民群眾的物質(zhì)文化需求不斷得到滿足，人的全面發(fā)展不斷得到促進，人民群眾維護和促進社會和諧的積極性和主動性就能夠極大地調(diào)動起來，構建社 第 2 頁 共 22 頁 會主義和諧社會就有了最深厚的力量源泉，社會和諧就有了堅實的社會基礎。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。只有適應這種新形勢，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，努力提高對外開放水平，積極發(fā)展對外經(jīng)濟技術合作，大力開展對外文化交流，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以開放促改革、促發(fā)展、促和諧，才能逐步縮小與發(fā)達國家的發(fā)展差距，不斷推動我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步。要牢固樹立社會主義 第 5 頁 共 22 頁 法治理念，按照有法可依、有法必依、執(zhí)