【正文】 持范圍，建立規(guī)范的再就業(yè)援助制度，特別是要著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。 解決好上學難、上學貴的問題 經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我國教育取得了歷史性的巨大成就，整體水平大大提高。在充分肯定成績的同時，也要看到當前我國教育改革和發(fā)展中還存在著許多困難和問題，其中之一就是由于教育的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調，教育的總體發(fā)展水平仍比較低，造成相當一部分群眾感到 “ 上學難、上學貴 ” ，他們迫切希望盡快解決好這方面的問題。黨的十六屆六中全會對 此也高度重視，在《決定》中專門就解決此問題進行了闡述，提出了解決的措施和推進教育持續(xù)健康發(fā)展的方向，主要包括以下幾個方面： 第一，當前人民群眾反映強烈的 “ 上學難、上學貴 ” 問題，還有許多城市不同程度地存在的擇校問題，根源在于政府這方面的投入不足?！稕Q定》首次明確提出了要 “ 保證財政性教育經(jīng)費的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比例達到 4%” 的要求，為強化各級政府的保障責任、確保教育優(yōu)先發(fā)展奠定了政策基礎。 第二，據(jù)調查，目前反映 “ 上學難、上學貴 ” 的問題 最突出、最集中的是農村居民和城鎮(zhèn)困難群眾。因此，《決定》明確提出， 第 19 頁 共 22 頁 在農村義務教育階段不收學費、雜費，實行真正的免費義務教育，并要求把這一政策逐步向城市擴展。針對城鄉(xiāng)貧困家庭學生購買課本困難和農村需要寄宿的貧困家庭學生上學困難的情況，《決定》提出要全面落實對家庭經(jīng)濟困難學生免費提供課本和補助寄宿生生活費的政策。農民工子女由于隨父母在異地生活，普遍面臨在當?shù)貙W校 “ 上學難、上學貴 ” 的問題，《決定》對此也提出了明確要求，即保障農民工子女享有接受義務教育的權利。應該說，隨著上述政策的不斷完善和貫徹落實，義務教育階段的 “ 上學難、上學貴 ” 問題是可以得到有效解決的。 第三，當前人民群眾反映 “ 上學難、上學貴 ” 的問題，部分是由高等教育和高中階段教育的學費引起的?！稕Q定》明確提出，要健全教育資助制度和助學體系，完善高等教育和高中教育階段國家獎學金、助學金制度，落實國家助學貸款政策，同時鼓勵社會各界捐資助學，以幫助貧困家庭學生完成學業(yè)。還強調，要規(guī)范學校收費項目和標準，下更大的決心，采取更有力的措施，堅決制止教育亂收費行為。引導民辦教育健康發(fā)展，擴大教育資源覆蓋面。 保障和促進教育公平 教育公平指的是接 受教育的機會和接受相同教育質量等方面的公平。促進和保障教育公平是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是我國教育改革和發(fā)展不懈追求的目標。 第 20 頁 共 22 頁 第一，全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，全面實施素質教育，深化教育改革，提高教育質量，建設現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有受教育的機會。 第二，堅持公共教育資源向農村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調發(fā)展。 第三，健全教育資助制度和助學體系，推進優(yōu)質教育資源公平配置。 第四，積極發(fā)展繼續(xù)教育，建設學習型社會。 堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性 《決定》在論述加強醫(yī)療衛(wèi)生服務時，開宗明義強調要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質。這就明確了社會主義市場經(jīng)濟條件下公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的性質定位問題。同時《決定》從這一原則出發(fā)，明確了醫(yī)療衛(wèi)生服務和體制改革的方向，強調要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化政府責任，增加政府投入，嚴格監(jiān)督管理，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。 為什么要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性 呢。從醫(yī)療衛(wèi)生本身看，它是一種向全社會每一位成員提供健康需求的特殊服務。從政府公共服務看，醫(yī)療衛(wèi)生涉及公共衛(wèi)生、疾病預防，醫(yī)療保障等多方面，這些都是政府公共服務的重要內容。從社會發(fā)展看，衡量 第 21 頁 共 22 頁 一個國家社會文明進步的程度，重要標志之一就是看其醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展程度。公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性并不排斥運用市場經(jīng)營的辦法來實現(xiàn)。醫(yī)療需求具有不同層次性，既有滿足基本醫(yī)療服務的需求，也有滿足舒適型、保健型的醫(yī)療服務需求。 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，是《決定》提出的明確要求。進入新世 紀，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入全面建設小康社會、加快現(xiàn)代化建設的新階段。這個階段的特點之一，就是消費結構升級，群眾對精神文化的需求增加快速增長，需求的多樣化和多層次性特征愈加突出，對文化產(chǎn)品的選擇性增強。滿足群眾日益增長的文化需求，必須要適應這種趨勢，在加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障群眾基本文化權益的同時，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以適應人民群眾對文化的多樣化需求，為構建社會主義和諧社會提供思想保證和精神動力。 一要堅持把社會效益放在首位。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也要與發(fā)展公益性文化事業(yè)一樣，要牢牢把握社會主義現(xiàn)代化的前進 方向，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標和構建社會主義和諧社會的要求，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。 二要積極主動地推進文化體制改革。要圍繞培育市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能，建立黨委領導、 第 22 頁 共 22 頁 政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)依法運營的富有活力的文化管理體制。 三要完善文化產(chǎn)業(yè)政策。要確定重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類，推動國家數(shù)字電影制造基地建設、國產(chǎn)動漫振興工程、 “ 中華字庫 ” 工程等一批具有戰(zhàn)略性、引導性和帶動性的重大文化產(chǎn)業(yè)項目 加快發(fā)展和集約化經(jīng)營。 四要增強文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。要充分利用各種資源，創(chuàng)新文化 “ 走出去 ” 的形式和手段，實施 “ 走出去 ” 重大工程，培育外向型骨干文化企業(yè)，提升我國文化產(chǎn)品的影響力和競爭力，積極推動中華文化面向世界、走向世界。