【正文】 治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。 發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的治本之策，必須把發(fā)展作為促進(jìn)社會(huì)和諧的根基?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié) 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 發(fā)展社會(huì)主義民主，保證人民依法行使民主權(quán)利，充分發(fā)揮廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng) 性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。 在民主法治建設(shè)上，黨的十六屆六中全會(huì)決定重點(diǎn)提出要形成社會(huì)公平保障體系。 第 6 頁(yè) 共 22 頁(yè) 必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過(guò)改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要高 度重視廣大群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中的主人翁作用，把社區(qū)建設(shè)成為居民自治、管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。第二條 “ 必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 ” ，講的是工作方向問(wèn)題。第六條 “ 必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè) ” ，講的是領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量問(wèn)題。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階 段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，只有社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活不斷改善，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)，才能統(tǒng)籌兼顧和妥善處理社會(huì)各階層的利益關(guān)系，有效解決各種社會(huì)矛盾，使 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 社會(huì)各階層群眾和諧相處。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在著種種矛盾，但社會(huì)的主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，而且這個(gè)主要矛盾將貫穿整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段。如果發(fā)展是高消耗、高污染、粗放型的，那么發(fā)展即使取得了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，也是畸形的、不可持續(xù)的，人民群眾肯定是不滿意的，社會(huì)也肯定是不和諧的。 把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。但必須清醒地看到，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有根本改變。從這 20 年字的目標(biāo)要求中可以看出，當(dāng)前我們所要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，也是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，是中央充分考慮了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、地理位置以及在 現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位所做出的重大決策?！稕Q定》從五個(gè)方面對(duì)做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了明確要求。目前，再就 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 業(yè)扶持政策已經(jīng)由原來(lái)只限于國(guó)有企業(yè)下崗職工擴(kuò)大 到廠辦大集體下崗職工，條件具備時(shí)還要進(jìn)一步擴(kuò)大再就業(yè)政策的扶持范圍，建立規(guī)范的再就業(yè)援助制度，特別是要著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。農(nóng)民工子女由于隨父母在異地生活，普遍面臨在當(dāng)?shù)貙W(xué)校 “ 上學(xué)難、上學(xué)貴 ” 的問(wèn)題，《決定》對(duì)此也提出了明確要求，即保障農(nóng)民工子女享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 第一，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有受教育的機(jī)會(huì)。從醫(yī)療衛(wèi)生本身看，它是一種向全社會(huì)每一位成員提供健康需求的特殊服務(wù)。滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，必須要適應(yīng)這種趨勢(shì)，在加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障群眾基本文化權(quán)益的同時(shí)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)人民群眾對(duì)文化的多樣化需求，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證和精神動(dòng)力。要充分利用各種資源，創(chuàng)新文化 “ 走出去 ” 的形式和手段，實(shí)施 “ 走出去 ” 重大工程，培育外向型骨干文化企業(yè)，提升我國(guó)文化產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)中華文化面向世界、走向世界。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也要與發(fā)展公益性文化事業(yè)一樣，要牢牢把握社會(huì)主義現(xiàn)代化的前進(jìn) 方向，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。從社會(huì)發(fā)展看，衡量 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明進(jìn)步的程度，重要標(biāo)志之一就是看其醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展程度。 第三，健全教育資助制度和助學(xué)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。 第三，當(dāng)前人民群眾反映 “ 上學(xué)難、上學(xué)貴 ” 的問(wèn)題，部分是由高等教育和高中階段教育的學(xué)費(fèi)引起的。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到當(dāng)前我國(guó)教育改革和發(fā)展中還存在著許多困難和問(wèn)題，其中之一就是由于教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，教育的總體發(fā)展水平仍比較低，造成相當(dāng)一部分群眾感到 “ 上學(xué)難、上學(xué)貴 ” ，他們迫切希望盡快解決好這方面的問(wèn)題。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)就業(yè)容量大，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。 第二，國(guó)家積極扶持中西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)中西部地區(qū)自身發(fā)展的能力。由此可以看出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的確是一項(xiàng)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快和諧社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，必須切實(shí)將其抓緊抓好。農(nóng)民收入水平低，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 看社會(huì)是否公平，要看農(nóng)民是否公平，看農(nóng)民的生活是否與城里人一樣得到了改善，看農(nóng)民的社會(huì)地位是否與城里人一樣發(fā)生了變化，看農(nóng)民是否與其他社會(huì)階層一樣享受了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。 社會(huì)和諧在很大程度上取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性 強(qiáng)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性是科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面，其深刻內(nèi) 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 涵和基本要求是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 、統(tǒng)