5企業(yè)推行問責制的幾點思考(參考版)
2024-09-11 18:22本頁面
【正文】 ② 應(yīng)松年：《行政法與行政訴訟法學》，北京：法律出版社， 2024 年，第 392～ 393 頁。行政問責制的制度化、常態(tài)化，使官員能夠準確預(yù)測自己行為的法律 后果，從而避免失職失責行 為的發(fā)生，這必將有利于行政之清廉公正，也有利于對民眾權(quán)益的維護，對法治政府、和諧社會的建設(shè)具有重要意義。因此，應(yīng)完善行政問責程序，使問責公開、公正。問責要常態(tài)，程序要透明。 完善行政問責程序。當然，也不能將被問責官員一棍子打死，永世不得翻身。因此，強化問責方式的落實，也是完善問責制過程中的一項重要任務(wù)。近年來，一些公共事件的責任人 ，在事件平息之后，不僅沒有受到應(yīng)有的懲罰與追究，逍遙于 “ 問責 ” 之外，而且有的不降反升，這種現(xiàn)象既無視行政問責制的嚴肅性與權(quán)威性，也影響了人民群眾對黨和政府的信任感。 明確行政問責制的問責方式。行政問責標準的確立，可參考行政責任的構(gòu)成要件，即要求主體有違反行政法律義務(wù)的行為，同時在進行違反行政法律義務(wù)的行為時存在過錯 ② 。不能因為有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、媒體報道、網(wǎng)絡(luò)傳播就問責，反之就不追究。行政問責事由不僅應(yīng)針對濫用職權(quán)、玩忽職守的違法行政行為，也應(yīng)針對無所作為的行政行為。在問責的范圍上，主要針對給社會生活造成直接損害的公共事件。因此，考慮到現(xiàn)實的公共權(quán)力格局情況，問責對象的范圍不能僅針對行政官員，而應(yīng)按照權(quán)責相一致的原則來進行。目前我國行政問責的法理依據(jù)主要是法規(guī)、規(guī)章和中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)紀律規(guī)范，真正意義上的法律比較少。授權(quán)的范圍有多大，就應(yīng)當在多大的范圍內(nèi)問責。職權(quán)與職責相一致，要求在問責時嚴格劃定責任對象范圍，即哪些人需要承擔公共權(quán)力不當使用或者未盡職責的責任。 嚴格劃定行政問責制的責任對象。問責制的完善必須體現(xiàn)社會主義民主政治的基本精神，體現(xiàn)鞏固和完善民主政治的目標，將
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