5人才法制建設(shè)現(xiàn)狀與對策(參考版)
2024-09-11 18:06本頁面
【正文】 [參考文獻(xiàn) ] [1]程干遠(yuǎn) .對人才立法幾個理論問題的探討 [j].中國法學(xué)，1987（ 4） . [2]鞏海平 .對人才立法幾個問題的探討 [j].社科縱橫， 2024 第 14 頁 共 14 頁 （ 2） . [3]南連偉 .我國人才法制建設(shè)的歷史進(jìn)程 [j].中國人才，2024（ 9） . [4]沈榮華 .加快推進(jìn)人才立法的當(dāng)代意義與使命 —— 學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神的一點體會 [j].中國人才， 2024（ 1） . [5]唐宏強 .人才立法體系與對策研究 [j].法制現(xiàn)代化研究，2024（ 00） . 。這些內(nèi)容中，有的已經(jīng)具有比較完善的立法規(guī)定，有的牽涉非人才立法體系與對策研究 [j].法制現(xiàn)代化研 究， 2024（ 00） .常繁雜多樣的政策，有的則會不斷發(fā)生變化。人才立法研究所關(guān)涉的問題，不僅包括理論層面上相關(guān)概念、立法定位、立法原則、立法目的的探討，以及立法所調(diào)整的權(quán)利義務(wù)關(guān)系該如何規(guī)范等問題，還包括實踐層面人才開發(fā)的體制機制創(chuàng)新、立法的技術(shù)與路徑等問題，要研究需要通過立法來促進(jìn)的人才開發(fā)內(nèi)容。了解各主體對人才法制建設(shè)的基本看法、期望和要求。對美國、英國、法國、德國、韓國、日本、新加坡等國的人才法制建設(shè)狀況進(jìn)行深入研究是非常必要的，通過研究可發(fā)現(xiàn)一些較為成熟、實踐有效的人才立法經(jīng)驗，為我國人才法制建設(shè)提供參考和借鑒。需要著眼中國特色社會主義法律體系的全貌，從憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等各個層面，全面、精細(xì)地梳理我國的人才開發(fā)立法現(xiàn)狀。二是要梳理分析我國人才法律法規(guī)現(xiàn)狀。一是要對一些基本問題進(jìn)行長期跟蹤研究。人才法制建設(shè)關(guān)涉的問題覆蓋面廣，難度很大。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 ，已成為我國當(dāng)前十分重大而緊迫的任務(wù)，人才驅(qū)動創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎之一是推動 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” ，核 第 12 頁 共 14 頁 心問題是 “ 擇天下英才而用之 ” ，形成 “ 人人皆可成才 ” 的發(fā)展環(huán)境，適應(yīng)實踐需要，與快速變革的要求相適應(yīng)，需要及時對人才法律法規(guī)進(jìn)行清理和修訂，以契合人才發(fā)展方向，消除阻礙人才發(fā)展的瓶頸，推進(jìn)人才法制建設(shè)，實現(xiàn)人才事業(yè)發(fā)展法治化。第一次是在 20 世紀(jì) 80 年代，為了適應(yīng)改革開放的需要，清除文革遺留制度的消極影響，黨和國家對 1978 年以前頒布的法律法規(guī)進(jìn)行了集中的清理和修訂。因此，立足當(dāng)前我國人才事業(yè)發(fā)展的實際，放眼全球人才流動和競爭的態(tài)勢，結(jié)合人才工作實踐需要和人才理論研究的成果，有 計劃、有步驟地對我國的人才法律法規(guī)進(jìn)行清理和修訂，是我國人才法制建設(shè)的重要內(nèi)容。我國人才法制建設(shè)，是與國家不同歷史階段的人才事業(yè)發(fā)展和法制建設(shè)狀況相適應(yīng)的，具有長期性和復(fù)雜性。人才法制建設(shè)要與國際競爭環(huán)境和國情緊密聯(lián)系。針對我國人才隊伍和人才工作環(huán)節(jié)專門立法的現(xiàn)狀，需要繼續(xù)完善人才相關(guān)法律法規(guī)，要針對重點隊伍與薄弱環(huán)節(jié)，開展調(diào)查研究，集中攻克難點問題，建立起適應(yīng)不同人才隊伍和人才工作環(huán)節(jié)特點的人才專門立法體系。從人才隊伍立法來看，我國黨政人才隊伍立法最為豐富，形成了以《公務(wù)員法》為首的相對健全的法律法規(guī)體系；專業(yè)技術(shù)人才隊伍立法相對較多，法律、行政法 規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章都有相關(guān)規(guī)范。健全人才法律法規(guī)體系，提高立法層次，是未來我國人才法制建設(shè)的重要任務(wù)。地方立法獲得較大權(quán)限范圍，在人才立法方面可以進(jìn)行更大膽的探索，進(jìn)一步促進(jìn)我國各地的人才法制建設(shè)。目前還有一些地區(qū)如 XX市、 XX市等正在進(jìn)行人才立法研究探討，相關(guān)的人才條例也在制定之中。在《人才規(guī)劃綱要》頒布之后，珠海頒布的人才地方立法內(nèi)容在體現(xiàn)珠海特色，體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才發(fā)展的需求，營造法治環(huán)境、集聚所需人才方面取得了一定的成效。一些地區(qū)在人才相關(guān)立法方面
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