4論勞動法在“引智”工作中的適用及其法律調(diào)整(參考版)
2024-09-11 16:54本頁面
【正文】 只有這樣，才能保護和擴大改革開放的成果，使我們的利用外資和引進國外智力的事業(yè)處于相對有利的國際競爭地位?！稉P子晚報》，1998 年 5 月 7 日第 27 版。隨著二十一世紀的臨近，我國將加大引進國外智力的力度，農(nóng)業(yè)和國有大中型企業(yè)的智力引進為重中之重， 從而為深化改革和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量服務。除此之外，還可以解決目前外國留學生打工管理失控的問題，進而規(guī)范外國人在華就業(yè)。 如果中國的 有關(guān)法律及其實施細則能夠根據(jù)新的形勢，適當做一些修正，允許在華留學生經(jīng)過程序上不太復雜的申請，在中國的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、文教等部門做一些零工，將具有積極的意義。外國臨時勞動者所從事的零星勞動是絕大多數(shù)我國下崗職工沒有能力從事的。這是因為：第一，他們中的一些人，特別 是英語及其它國際通用語言如法語、德語、日語等國家來的學生和學者具有中國產(chǎn)業(yè)和文教部門所需的語言技能和相應的經(jīng)歷，符合我國聘請外籍專業(yè)人員的基本條件；第二，包括美國在內(nèi)的一些西方國家中，外國留學生至少可以在校園內(nèi)打工，以 解決其求學和生活費用。 ”如果留學生有意在中國謀職，必須經(jīng)勞動部或者其授權(quán)的部門批準。 四、外國留學生兼任臨時勞務的法律探討 現(xiàn)行法律禁止外國留學生和進修學者在中國就業(yè)。這樣，一旦出現(xiàn)合同糾紛，中介機構(gòu)和外國勞動者將承擔連帶賠償責任，從而彌補和減輕聘用單位的損失。 針對此種情況，筆者認為，對于那些直接自薦求職的外國人，聘用單位可建議他們與某個國外中介組織或國內(nèi)中介機構(gòu)建立關(guān)系，再由中介機構(gòu)介紹到聘用單位。用他們在中國 2— 3 個月的收入來充作信譽保證金本身就不合乎情理。 ” 第 10 頁 共 12 頁 由此看來用強制性的經(jīng)濟手段來約束國外勞動者，使之減少用人單位聘用外國專家的風險，終究不是一個好辦法。然而，《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》指出， “ 用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，不得以任何方式向勞動者收取定金、保證金（物）或抵押金（物）。） 在聘用外國勞動者的過程中，確實存在外國人不守信用，隨意毀約，不辭而別的現(xiàn)象，給聘用單 位造成了損失。對于那些自薦或經(jīng)他人介紹的外國專家在與聘用單位簽訂了合同之后，須交納 600— 900美元的信譽保證金，以表明其來華工作的誠意。筆者認為，經(jīng)過國家外國專家局和地方工商行政管理局登記的境內(nèi)中介機構(gòu)介紹外國人在中國境內(nèi)從事教育、新聞、出版、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生和體育等工作并在有關(guān)部門注冊 登記的法人（如人才交流中心、國際交流中心、學會、協(xié)會等）完全可以接受委托，成為訴訟代理人。 《民事訴訟法》還規(guī)定，人民法院作出的發(fā)生法律 效力的判決裁定，如果被執(zhí)行人或者其財產(chǎn)不在中華人民共和國領域內(nèi)，當事人請求執(zhí)行的，可以由當事人直接向有管轄權(quán)的外國法院申請承認和執(zhí)行，也可以由人民法院依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請求外國法院承認 第 9 頁 共 12 頁 和執(zhí)行。 即使外國勞動者已經(jīng)回國，也可通過適當?shù)耐緩阶肪科浞韶熑巍? 除了 在勞動爭議發(fā)生時，積極地參與調(diào)解、仲裁和訴訟之外，用人單位在
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