5淺談鎮(zhèn)財政支出管理制度的改革(參考版)
2024-09-07 05:10本頁面
【正文】 。鎮(zhèn)財政的收支情況公開要徹底，特別是對各種列出的事由、內(nèi)容、數(shù)額、經(jīng)辦人、審批人等都要詳細公開。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要對相關(guān)的責任人嚴肅查處、追究責任。主要是健全鎮(zhèn)財政收支情況年度審計和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計制度。鎮(zhèn)財政要堅持向鎮(zhèn)人大主席團每季匯報一次預(yù)算執(zhí)行情況，年終向人代會匯報決算執(zhí)行情況，鎮(zhèn)人大要嚴格審議年度財政預(yù)、決算，平時也要加強財政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。對本 第 9 頁 共 9 頁 級人代會通過的預(yù)算，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。 一方面鎮(zhèn)財政按照支出預(yù)算辦理財政資金的支付，有利于強化預(yù)算約束； 另一方面，支出單位按其部門預(yù)算實行采購行為時不必考慮資金的劃撥，有利于部門預(yù)算的及時執(zhí)行。有利于加強對財政資金支出全過程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理的支出。鎮(zhèn)財政內(nèi)部實行預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督相對分開，從機制上防止營私舞弊。同時，也是改變財政資金分散、支出單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面。一是有利于庫款調(diào)度。 實行集中支付制度。不難發(fā)現(xiàn)，正是由于傳統(tǒng)財政支出管理具有 “ 暗箱 ” 操作的特色，使 國有資產(chǎn)遭受巨額損失，更為嚴重的是敗壞了國家政府形象，從而危及社會經(jīng)濟秩序和政治穩(wěn)定。 五是有利于從源頭上抑制各種腐敗現(xiàn)象，提高鎮(zhèn)政府的信譽和威信。 三是通過采用公開招投標方式，按招投標程序參與市場競爭，一方面項目預(yù)算可通過合同法律化，從而解決傳統(tǒng)項目決算突破預(yù)算的老問題；另一方面，服務(wù)價格可以深入了解，從而有利于細化預(yù)算，強化預(yù)算約束。 二是減少了流通環(huán)節(jié)，省去流通環(huán)節(jié)費用。 一是有利于強化支出預(yù)算約束， 提高鎮(zhèn)財政資金的使用效益。 推行政府采購制度。因此，編制鎮(zhèn)支出預(yù)算時應(yīng)逐步采用 “ 零基預(yù)算法 ” 。傳統(tǒng)的鎮(zhèn)財政支出分配一直采用 “ 基數(shù)法 ” ，這種做法雖然比較簡潔，但執(zhí)行結(jié)果往往造成支出剛性增長，不利于財政宏觀調(diào)控。編制部門預(yù)算是公共支出預(yù)算 通行的辦法，通過編制部門預(yù)算，一是細化支出預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的透明度，有利于防止支出預(yù)算分配和執(zhí)行中 “ 暗箱操作 ” ，有利于立法機構(gòu)對預(yù)算的審查和監(jiān)督；二是強化預(yù)算的約束力，能夠有效地防止擠占挪用財政資金現(xiàn)象，有利于提高預(yù)算管理水平；三是實行統(tǒng)一的支出預(yù)算，便于集中財力，統(tǒng)籌安排，有利于推行鎮(zhèn)綜合財政管理。 l、實行部門預(yù)算。 科學(xué)合理的支
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