5區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對(duì)策淺論(參考版)
2024-09-06 23:55本頁(yè)面
【正文】 創(chuàng)新機(jī)制，突出小城鎮(zhèn)工作的服務(wù)性 。 XX省建設(shè)廳總結(jié)出的中心鎮(zhèn)要抓好 “ 五個(gè)一 ” 建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，可資借鑒。 中心鎮(zhèn)的規(guī)劃要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平， 突出特色，適度超前。這些中心鎮(zhèn)，一要地理位置適中，不能把中心鎮(zhèn)靠近縣城，也不能太邊遠(yuǎn)，要分布均勻，便于群眾進(jìn)行商貿(mào)活動(dòng)；二要在經(jīng)濟(jì)上能起到輻射作用，要在整個(gè)區(qū)域內(nèi)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民富裕；三要有示范作用，能產(chǎn)生經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)；四要交通便利，人們生產(chǎn)生活方便，有利于商品流通，最好靠近鐵路、河流、公路。 規(guī)劃中，要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)就是中心鎮(zhèn)。同時(shí)，力求從規(guī)劃布局，從環(huán)境、綠化品位等方面反映出每個(gè)小城鎮(zhèn)的個(gè)性與特色，形成自己的自然特色、人文特色和建筑特色。這個(gè)規(guī)劃，要做好五個(gè)結(jié)合：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；二是小城 鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合；四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)相結(jié)合；五是小城鎮(zhèn)建設(shè)與調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。準(zhǔn)確定位中小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)在體系中的職能、性質(zhì)。 小城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼全局，綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，突出特色 要準(zhǔn)確定位小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。首先編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃要 搞好 “ 五個(gè)結(jié)合 ” 與 XX 縣區(qū)區(qū)域規(guī)劃體系相結(jié)合；與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培訓(xùn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培育農(nóng)村市場(chǎng)相結(jié)合；與土地利用總體規(guī)劃和土地整理相結(jié)合；與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。同時(shí)，可以通過對(duì)小城鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況和各行業(yè)優(yōu)勢(shì)的分析，客觀地評(píng)估小城鎮(zhèn)的實(shí)際消費(fèi)水平，從而合理地確定小城鎮(zhèn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)規(guī)模，使小城鎮(zhèn)各功能分區(qū)趨于合理化。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，應(yīng)當(dāng)首先優(yōu)化小城鎮(zhèn)內(nèi)部的路 網(wǎng)結(jié)構(gòu)，突出小城鎮(zhèn)核心區(qū)的吸引與輻射作用，盡量將小城鎮(zhèn)沿過境公路一側(cè)發(fā)展，合理組織小城鎮(zhèn)內(nèi)外交通。同時(shí)，通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，綜合分析小城鎮(zhèn)所處的 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 特定環(huán)境與其所具備的地理位置、文化背景、資源狀況等特殊條件，合理確定小城鎮(zhèn)在區(qū)域中的功能、地位與作用，進(jìn)一步確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、發(fā)展方向與規(guī)模，從而合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使之更好地帶動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)不可能脫離其所在區(qū)域而獨(dú)自發(fā)展，而必須在大區(qū)域背景下，協(xié)調(diào)好 “ 點(diǎn) ” 與 “ 面 ” 的關(guān)系，才能使之健康、合理地發(fā)展。 科學(xué)布局，突出小城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性 小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本任務(wù)，是根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排各類用地和空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè) ，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 對(duì)于小城鎮(zhèn)發(fā)展 中沒有特色的問題，在對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)首先對(duì)其所處的大區(qū)域背景進(jìn)行宏觀分析，確定小城鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突出小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色；其次要盡量保持小城鎮(zhèn)原有的格局，小城鎮(zhèn)小巧近人的規(guī)模尺度、環(huán)境優(yōu)美的山水風(fēng)光、自然親切的田園氣息都可以巧妙地利用以強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的建設(shè)特色。一般而言，當(dāng)小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模達(dá)到 5 萬(wàn)人以上，才能發(fā)揮集聚作用，而 XX 縣區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)模大多在 1 萬(wàn)人以內(nèi)，小城鎮(zhèn)內(nèi)部的生存環(huán)境、就業(yè)狀況和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后城市；同時(shí)，小城鎮(zhèn)內(nèi)部例如住房制度、社會(huì)福利保障制度和社會(huì)公用設(shè)施水平等諸多因素構(gòu)成了農(nóng)村居民進(jìn)城的門檻。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于城市的范疇，所以規(guī)劃工作者不能以大城市的規(guī)劃模式來(lái)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，不能以棋盤式道路為主、小城鎮(zhèn)中心不宜設(shè)市場(chǎng)、民用建筑不能般高，不能套用大城市的建筑布局。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，小城鎮(zhèn)建設(shè)的速度也隨之加快。真正做到創(chuàng)新不跟風(fēng)，爭(zhēng)先 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 不爭(zhēng)論，依靠不依賴，引導(dǎo)不誤導(dǎo)，使大家立足鎮(zhèn)情心系群眾，開拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，把思想集中到發(fā)展上來(lái)，把精力用到改 革上去，招商引資放手發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。要大膽改革，大膽實(shí)踐，堅(jiān)持先干不爭(zhēng)論，先試后評(píng)論，先做再議論，面對(duì)矛盾不回避，面對(duì)改革不動(dòng)搖，面對(duì)議論不爭(zhēng)論，允許試，允許闖，爭(zhēng)取時(shí)間發(fā)展，讓實(shí)踐作結(jié)論。要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)做工、經(jīng)商、辦企業(yè)。 三、加快 XX 縣區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的對(duì)策建議 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要性。 服務(wù)不到位。
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