5區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對策淺論-免費(fèi)閱讀
【正文】 要從中心鎮(zhèn)的輻射功能和集聚效應(yīng)出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)和休閑娛樂區(qū)，科學(xué)布局，綜合配套，注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃要突出經(jīng)濟(jì)特色，突出社會(huì)發(fā)展，形成各自的特點(diǎn)。 小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要有深度。陳懷錄認(rèn)為，在明確了這一點(diǎn)要求之后，解決目前我國西部小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題可以從以下幾個(gè)方面著手： 對于小城鎮(zhèn)規(guī)劃就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)的問題，要重視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。但在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)之中，不能忽視小城鎮(zhèn)風(fēng)格特點(diǎn)的研究，對小城鎮(zhèn)自身歷史淵源、文化背景、風(fēng)土人情等個(gè)性特質(zhì)的把握。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，依靠農(nóng)業(yè)本身提高效益的思路不足以取，要堅(jiān)持思想大解放、認(rèn)識(shí)大提高，針對個(gè)別基層干部在 XX 縣區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)展是富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為小城鎮(zhèn)第一要?jiǎng)?wù)，積極引導(dǎo)干部、群眾認(rèn)識(shí)生 產(chǎn)力，掌握資本；挖掘生產(chǎn)力，積攢資本；發(fā)展生產(chǎn)力，增加資本；擴(kuò)大開放，引進(jìn)資本。但從長遠(yuǎn)來看，這種軸向開發(fā)模式大大降低了過境車流的通達(dá)性，給小城鎮(zhèn)布局帶來了很大的困難，造成了資源的更多浪費(fèi)。同時(shí)，為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，小城鎮(zhèn)的盲目建設(shè)也帶來了生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量難以保障。 XX 縣區(qū)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上沒有因時(shí)制宜地對小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行深化，規(guī)劃隨意性大。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展，為物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，也為小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施 “ 小城鎮(zhèn)、大 戰(zhàn)略 ” 的方針，已經(jīng)取得了令人矚目的成就。他們深入基層，調(diào)查研究，對搞 第 6 頁 共 16 頁 好小城鎮(zhèn)建設(shè)提出了具體的指導(dǎo)意見，對小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題及時(shí)予以研究解決。發(fā)展小城鎮(zhèn)，拓寬了農(nóng)民就業(yè)空間，有利于減少農(nóng) 第 5 頁 共 16 頁 村糾紛，凈化社會(huì)空氣，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及小城鎮(zhèn)的發(fā)展雖然有效弱化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但城鄉(xiāng)差距依然存在甚至一定時(shí)段呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢，縮小城鄉(xiāng)差距、改變二元格局的根本途徑是減少農(nóng)民增加市民；發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需 要小城鎮(zhèn)具有 第 4 頁 共 16 頁 聚合輻射功能，在一定范圍內(nèi)能將各種生產(chǎn)要素聚集起來，將生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)合起來，發(fā)展具有一定規(guī)模的專業(yè)化商品生產(chǎn)和流通，建立各具特色的產(chǎn)品市場和要素市場。小城鎮(zhèn)向處于廣闊農(nóng)村腹地的農(nóng)民傳播了城市的思想觀念、技術(shù)信息、管理經(jīng)驗(yàn)、生活方式等，成為廣大農(nóng)民接觸現(xiàn)代城市文明的媒介。 第 1 頁 共 16 頁 區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對策淺論 ... 發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，更大程度地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，避免向大城市盲目流動(dòng)，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)更快增長。小城鎮(zhèn)的發(fā)展使許多農(nóng)民的進(jìn)城愿 望變成現(xiàn)實(shí)，率先進(jìn)城的農(nóng)民以自己撫育文明的生活體驗(yàn)，向 “ 后來者 ” 展示著城市的魅力，為城市化做著無聲的宣傳。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村的區(qū)域中心，是提供各種服務(wù)和信息的基地，發(fā)揮著紐帶作用，有效地把小生產(chǎn)與大市場連接起來，將城市與農(nóng)村連接起來，把封閉和分散的農(nóng)村市場納入到以城市為中心的統(tǒng)一開放的市場體系中。 二、 XX 縣區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題 （一）歷史回顧（ 3 個(gè)發(fā)展階段） （二）現(xiàn)狀分析（國際、國內(nèi)城鎮(zhèn)化水平發(fā)展，目前正進(jìn)入小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的加速時(shí)期，如何把握機(jī)遇、審時(shí)度勢，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展） XX 縣區(qū) 1989 年拆縣建區(qū)以來，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大 變化，人民生活水平有了很大提高，廣大農(nóng)民群眾思想觀念發(fā)生了深刻變化，有進(jìn)城求發(fā)展的迫切要求，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)成熟。所有這一切都為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。到 2024 年底， XX 縣區(qū)共有建制鎮(zhèn)（不包括三個(gè)街道辦事處） 25 個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)萬人，特別是中心鎮(zhèn)發(fā)展較快，一些條件較好的中心鎮(zhèn)被區(qū)上作為發(fā)展重點(diǎn)，在資金、土地等方面給予了優(yōu)惠政策；住宅建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，質(zhì)量和水平明顯提高。廣大農(nóng)民的迫切要求，是中國推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略的不竭動(dòng)力。 XX 縣區(qū)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中沒有因時(shí)制宜地對小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行深化，規(guī)劃隨意性大。在目前我國西部小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，這一問題表現(xiàn)地比較普遍。過分強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)的軸向發(fā)展模式，必然會(huì)導(dǎo)致對小城鎮(zhèn)核心區(qū)的建設(shè)
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