5示范小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 共性指標(biāo)，基于建設(shè)、管理在內(nèi)容和要求上的一致性而設(shè)置，比如地面路網(wǎng)體系與地下管線通道同步建設(shè)，或治理臟、亂、差，這些要求是一致的，是每個小城鎮(zhèn)必須完成的事項；個 性指標(biāo)，基于基礎(chǔ)不同，或發(fā)展重點不同，其建設(shè)內(nèi)容和時序上有差異而設(shè)置，應(yīng)以增量業(yè)績進(jìn)行評價，推動建立 “ 公平公正、比學(xué)趕超、增比進(jìn)位 ” 的競爭發(fā)展機制。五是加大部門支持力度。垂直部門派駐到示范鎮(zhèn)的機構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人的考核納入鎮(zhèn)考核體系，接受鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是賦予規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農(nóng)民 第 11 頁 共 13 頁 收益。支持示范鎮(zhèn)設(shè)立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級市場，適量適度投放土地二級市場， 實行熟地出讓和額度控制，確保國有土地增值。在城鎮(zhèn)建設(shè)中要防止破壞山體、污染水體行為，建成一批山體公園、濕地公園，著力建設(shè)綠色小鎮(zhèn)，促進(jìn)人與自然和諧共生。四要狠抓落實。 （二）突出功能定位，著力規(guī)劃布局。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于加快 100 個示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》（黔委廳字﹝ 2024﹞ 68 號文件，以下稱省委《十條意見》）尚未落地，擴權(quán)強鎮(zhèn)要求落實不好， 權(quán)責(zé)不對等；區(qū)（縣）政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度不大，部門政策、資金、項目向示范鎮(zhèn)傾斜不夠，幫扶作用不明顯；考核指標(biāo)設(shè)置不盡合理。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊，選項較多，重點不突出；有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃不相銜接；有的地方缺少對外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項配套規(guī)劃；有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠，建筑風(fēng)格不統(tǒng)一；有的地方規(guī)劃實施不好，規(guī)劃僅僅用來應(yīng)付檢查，而不是引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過拉開路網(wǎng)，以XX 縣區(qū)建設(shè)促進(jìn)老城疏散。各區(qū)（縣）成立了以政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了有政府分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，全面加強指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和要素統(tǒng)籌。一是設(shè)立機構(gòu)，建設(shè)隊伍。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，建成以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)模達(dá)到 2024 萬棒。以實施 “8 個 1” 、 “8+3” 或“8+x” 工程為抓手，示范鎮(zhèn)市政設(shè)施逐漸完善，公共服務(wù)能力 第 3 頁 共 13 頁 得到提升。 二、主要成效各區(qū)（縣）及示范小城鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神，按照 “ 特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè) ” 的要求，狠抓規(guī)劃編制、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得 明顯成效。 第 1 頁 共 13 頁 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告 小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的重要節(jié)點，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點。 （一）城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。新建或改造城鎮(zhèn)路網(wǎng) 公里，建成區(qū)面積增至；污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，萬山鎮(zhèn)已正式運行，大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工；新建或完善敬老院 15 個， 8 個投入使用， 7 個主體完工；新建或完善衛(wèi)生院16 個，投入使用或主體完工 12 個；新建或完善社區(qū)服務(wù)中心 13個、農(nóng)貿(mào)市場 16 個、體育場 5 個、市民廣場或公園 10 個，實施飲用水水源地保護(hù)工程 10 個，完成保障性安居工程項目 16 個，總面積 萬 m2。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地 萬畝，培育養(yǎng)殖大戶 156 戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草 2 萬畝、天麻 5 萬平方米，發(fā)展茶園 萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在 2024 畝以上。 16個示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設(shè)管理所，落實工作人員 52 名，解決了辦公場所和工作經(jīng)費。如印江縣成立了以縣長為組長的 項目資金統(tǒng)籌辦公室，對財政資金進(jìn)行整合，支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。以項目建設(shè)為抓手，完善
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