【正文】 位資金 億元。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn)；木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn)；煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn)；壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn)；洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢。 xx 鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地 xx 畝，計劃投資 xxx 萬元的芭蕉有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，已完成投資 xx 多萬元。在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐中，各級加深了認(rèn)識，積累了經(jīng)驗(yàn)。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認(rèn)識推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，主動發(fā)展意識不強(qiáng)，簡單地認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)就是搞 “8 個 1” 、 “8+3” 和 “8+x” 工程 ，存在被動應(yīng)付考核的現(xiàn)象。其建設(shè)內(nèi)容不局限于 “8 個 1” 、 “8+3” 和“8+x” 工程，涉及到城市設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個方面，以及進(jìn)城農(nóng)民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等系列問題，核心是以人為本，要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。地面路網(wǎng)體系和地下管線通道要同步推進(jìn)，綠化、亮化、美化工程同步實(shí)施，交易市場、停車場、公共廁所、 垃圾收運(yùn)設(shè)施等優(yōu)先建設(shè)，其它公用事業(yè)設(shè)施要注意輕重緩急、統(tǒng)籌安排、逐步配套。將補(bǔ)助小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金直接注入有實(shí)力的融資性擔(dān)保公司，發(fā)揮擔(dān)保資金的杠桿作用，從而放大融資規(guī)模。三是擴(kuò)大人事管理權(quán)限。第二層，考核示范小城鎮(zhèn)黨委政府。六是嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。二是下放行政審批和執(zhí)法權(quán)。一些地方民間 “ 高利貸 ” 、 “ 非法集資 ” 等問題突出，既反映了融資難的問題，又反映了社會閑置資本缺少投資渠道的問題。 （三）優(yōu)化建設(shè)思路，提高建管水平。如考核 “8 個 1” 或“8+3” 建設(shè)內(nèi)容，對存量較多的示范鎮(zhèn)，即便增量小，也會有個好的考核結(jié)果，這就形不成足夠壓力；而沒有存量或存量少的示范鎮(zhèn)，即便增量多，也難以取得好的考核結(jié)果，這就容易挫傷積極性。堅持建管并重，通過改 第 6 頁 共 13 頁 變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提供公共服務(wù)，營造良好人居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境， 16個示范鎮(zhèn)新增小微企業(yè) 38 家，新增城鎮(zhèn)人口 3426 人，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。全市舉辦 3 期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)相關(guān)干部 458 人。 （三）產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強(qiáng)。為扎實(shí)推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)市委點(diǎn)題部署和市政協(xié) 2024 年工作要點(diǎn)，市政協(xié)組建以陳達(dá)新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調(diào)研組，于 2024 年 4 月至 5 月，采取實(shí)地考察、聽取匯報和召開座談會相結(jié)合的方式，對本市 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)等 16 個示范小城鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。 （四）管理能力明顯提升。各區(qū)（縣）和示范鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)識到，通過加強(qiáng)規(guī)劃解決城鎮(zhèn)空間布局、發(fā)展時序和避免無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題，敢于聘請高資質(zhì)、高水平專家設(shè)計論證，舍得在規(guī)劃上花錢。 （五）推進(jìn)亟待發(fā)力。堅持節(jié) 約集約原則，建設(shè)空間規(guī)模適當(dāng)、建筑密度合理、功 第 9 頁 共 13 頁 能組合科學(xué)、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮(zhèn)，避免散亂和無序。建立土地增值機(jī)制。以推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為抓手，出臺《關(guān)于推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的意見》，使省委《十條意見》得以落地，強(qiáng)化示范鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理職能，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。示范鎮(zhèn)符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入?yún)^(qū)（縣）政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第三層，考核市和區(qū)