5示范小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告-wenkub
2024-09-10 14 本頁面
【正文】 城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢。為扎實推進我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)市委點題部署和市政協(xié) 2024 年工作要點，市政協(xié)組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調(diào)研組，于 2024 年 4 月至 5 月，采取實地考察、聽取匯報和召開座談會相結(jié)合的方式，對本市 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)等 16 個示范小城鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，充分聽取相關(guān)部門意見， 形成此報告。 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)緊貼消費市場，生態(tài)條件 好，交通便捷；太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富，對外有高速公路聯(lián)結(jié)；大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好，處于鐵路、高速公路樞紐位置； xx 鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交 第 2 頁 共 13 頁 通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好； xx 鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點；盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶，民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕技資源豐富。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn)；木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn)；煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn)；壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn)；洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。 xx鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破 1000 萬元，蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級示范園區(qū)。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。 （四）管理能力明顯提升。從小城鎮(zhèn)建設(shè)的長期經(jīng)營出發(fā)，市政府委托職院連續(xù) 5年定向培養(yǎng) 600 名建工專業(yè)高職生， 2024 年、2024 年已分別完成 150 名招生計劃。歸納起來，有三個方面：一是建立了 “ 政府推動、政策扶持、市場運作、嚴(yán)格考核 ” 的推進機制。推進市場運作，2024 年 16 個示范小城鎮(zhèn)招商引資項目 102 個，簽約資金 億元，到位資金 億元。各區(qū)（縣）和示范鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠認識到，通過加強規(guī)劃解決城鎮(zhèn)空間布局、發(fā)展時序和避免無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題，敢于聘請高資質(zhì)、高水平專家設(shè)計論證，舍得在規(guī)劃上花錢。三是市級層面作出了促進城鎮(zhèn)建設(shè)長期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。 （二）規(guī)劃布局不優(yōu)。 （四）要素保障較難。 （五）推進亟待發(fā)力。 四、幾點建議 第 8 頁 共 13 頁 （一）強化宣傳培訓(xùn)，增強思想自覺。加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，與全國同步建成全面小康社會的重要抓手。以國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市 “ 兩區(qū)一走廊 ” 戰(zhàn)略布局為總要求，結(jié)合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。堅持節(jié) 約集約原則，建設(shè)空間規(guī)模適當(dāng)、建筑密度合理、功 第 9 頁 共 13 頁 能組合科學(xué)、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮(zhèn)，避免散亂和無序。一要提高路網(wǎng)建設(shè)起點。三要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 （四）方法靈活多樣，強化要素保障。建立土地增值機制。如何將城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求與閑置的社會資本有效對接，變 “ 非法集資 ” 為 “ 合法融資 ” ， xx 省 xx 等縣組建城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的做法值得借鑒。推行土地入股模式。三要抓好隊伍建設(shè)。以推進擴權(quán)強鎮(zhèn)為抓手，出臺《關(guān)于推進擴權(quán)強鎮(zhèn)工作的意見》，使省委《十條意見》得以落地，強化示范鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理職能，增強其經(jīng)濟社會發(fā)展活力。簡化項目審批服務(wù)環(huán)節(jié)，需報國家、省和市投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項目，由示范鎮(zhèn)人民政府辦理預(yù)審，報縣級投資主管部門 “ 見文行文 ” ，予以
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