5示范小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 市政設(shè)施，強(qiáng)化公共服務(wù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) （三）建管水平不高。示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不一，有的存量多，有的基礎(chǔ)差，但考核指標(biāo)卻沒(méi)有太大區(qū)別。堅(jiān)持 “ 先策劃后規(guī)劃、先規(guī) 劃后建設(shè)、先環(huán)境后建設(shè) ” 的思路，著力推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為；建立規(guī)劃實(shí)施抽檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為，確保一張藍(lán)圖干到底。四要加大城管執(zhí)法力度。開(kāi)辟民間資本投資渠道。以項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金。示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站（所）根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)委托，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)轄區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；核發(fā)鎮(zhèn)轄區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證；核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)本轄區(qū)違法建設(shè)的查處和集體土地范圍內(nèi)的房屋登記發(fā)證工作。示范鎮(zhèn)可在核定的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)根據(jù)需要自主設(shè)立機(jī)構(gòu)，不要求上下對(duì)口，鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)管中層干部在編制數(shù)內(nèi)具有考察、任免權(quán)。將省委《十條意見(jiàn)》中所涉及的部門(mén)作為責(zé)任部門(mén)，督促責(zé)任部門(mén)拿出具體貫徹方案，界定支持范圍，列出任務(wù)清單，明確承諾事項(xiàng)，落實(shí)分管負(fù)責(zé)人和承辦聯(lián)絡(luò)人，經(jīng)市和區(qū)（縣）政府 審定同意后，由部門(mén)行文下發(fā)，統(tǒng)一匯編成冊(cè)，方便各示范 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 小城鎮(zhèn)對(duì)接，推動(dòng)建立 “1+n” 政策支持體系。第三層，考核市和區(qū)（縣）責(zé)任部門(mén)、幫扶部門(mén)。堅(jiān)持共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合的原則，實(shí)行差別化考核。示范鎮(zhèn)符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入?yún)^(qū)（縣）政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。示范鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人按副縣級(jí)高配，轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)，除上級(jí)有明確規(guī)定外，實(shí)行屬地管理。以推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為抓手，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的意見(jiàn)》，使省委《十條意見(jiàn)》得以落地，強(qiáng)化示范鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。推行土地入股模式。建立土地增值機(jī)制。三要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持節(jié) 約集約原則，建設(shè)空間規(guī)模適當(dāng)、建筑密度合理、功 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 能組合科學(xué)、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長(zhǎng)的緊湊型小城鎮(zhèn)，避免散亂和無(wú)序。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的重要抓手。 （五）推進(jìn)亟待發(fā)力。 （二）規(guī)劃布局不優(yōu)。各區(qū)（縣）和示范鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)識(shí)到，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃解決城鎮(zhèn)空間布局、發(fā)展時(shí)序和避免無(wú)序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，敢于聘請(qǐng)高資質(zhì)、高水平專家設(shè)計(jì)論證，舍得在規(guī)劃上花錢(qián)。歸納起來(lái)，有三個(gè)方面：一是建立了 “ 政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、嚴(yán)格考核 ” 的推進(jìn)機(jī)制。 （四）管理能力明顯提升。 xx鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破 1000 萬(wàn)元，蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級(jí)示范園區(qū)。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)緊貼消費(fèi)市場(chǎng)，生態(tài)條件 好，交通便捷；太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬(wàn)山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富，對(duì)外有高速公路聯(lián)結(jié)；大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好，處于鐵路、高速公路樞紐位置； xx 鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好； xx 鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)；盤(pán)石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶，民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕技資源豐富。為扎實(shí)推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)市委點(diǎn)題部署和市政協(xié) 2024 年工作要點(diǎn)，市政協(xié)組建以陳達(dá)新主席為組長(zhǎng)、王能軍副主席為副組長(zhǎng)的調(diào)研組，于 2024 年 4 月至 5 月，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)和召開(kāi)座談會(huì)相結(jié)合的方式，對(duì)本市 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)等 16 個(gè)示范小城鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研。依據(jù)
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