5示范小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進行了策劃。 （三）產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。 xx 鎮(zhèn)已建成 3000 多 第 4 頁 共 13 頁 畝人工草場，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧 業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。全市舉辦 3 期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)相關(guān)干部 458 人。各區(qū)（縣）普遍出臺支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見或方案，從用地指標(biāo)、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。堅持建管并重，通過改 第 6 頁 共 13 頁 變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提供公共服務(wù)，營造良好人居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境， 16個示范鎮(zhèn)新增小微企業(yè) 38 家，新增城鎮(zhèn)人口 3426 人，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。有的地方路網(wǎng)不發(fā)達，只有主干道，沒有次干道和支路， “ 一條路、兩排房 ” ， “ 路即是街、街即為市 ” 的現(xiàn)象還較突出；交易市場、停車場、公共廁所、 垃圾收運等設(shè)施建設(shè)滯后； “ 兩違 ” 建筑突出，農(nóng)貿(mào)市場閑置，占道經(jīng)營普遍，衛(wèi)生保潔不夠，城鎮(zhèn)管理水平不高。如考核 “8 個 1” 或“8+3” 建設(shè)內(nèi)容，對存量較多的示范鎮(zhèn)，即便增量小，也會有個好的考核結(jié)果，這就形不成足夠壓力；而沒有存量或存量少的示范鎮(zhèn)，即便增量多，也難以取得好的考核結(jié)果，這就容易挫傷積極性。一要系統(tǒng)策劃。 （三）優(yōu)化建設(shè)思路，提高建管水平。依法開展違法建設(shè)、占道經(jīng)營集中整治，積極引導(dǎo)入市經(jīng)營，建立衛(wèi)生保潔常態(tài)化機制。一些地方民間 “ 高利貸 ” 、 “ 非法集資 ” 等問題突出，既反映了融資難的問題，又反映了社會閑置資本缺少投資渠道的問題。加大項目編報力度，如編報小城鎮(zhèn)對外交通聯(lián)結(jié)和過境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目，等等，有項目，就有資金。二是下放行政審批和執(zhí)法權(quán)。四是增強財政保障能力。六是嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。重點考核責(zé)任部門執(zhí)行支持方案和幫扶部門落實幫扶任務(wù)的情況，使部門項目和資金向小城鎮(zhèn)傾斜，促進小城鎮(zhèn)增強產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎(chǔ)設(shè)施、實現(xiàn)功能配套。第二層，考核示范小城鎮(zhèn)黨委政府。市和區(qū)（縣）直部門整合各類專項資金，加大對示范鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。三是擴大人事管理權(quán)限。 （五）推動政策落地，強化責(zé)任監(jiān)督。將補助小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金直接注入有實力的融資性擔(dān)保公司，發(fā)揮擔(dān)保資金的杠桿作用，從而放大融資規(guī)模。二要破解資金難題。地面路網(wǎng)體系和地下管線通道要同步推進，綠化、亮化、美化工程同步實施，交易市場、停車場、公共廁所、 垃圾收運設(shè)施等優(yōu)先建設(shè)，其它公用事業(yè)設(shè)施要注意輕重緩急、統(tǒng)籌安排、逐步配套。三要科學(xué)布局。其建設(shè)內(nèi)容不局限于 “8 個 1” 、 “8+3” 和“8+x” 工程，涉及到城市設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個方面，以及進城農(nóng)民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等系列問題，核心是以人為本，要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)人才少，不適應(yīng)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認識推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，主動發(fā)展意識不強，簡單地認為小城鎮(zhèn)建設(shè)就是搞 “8 個 1” 、 “8+3” 和 “8+x” 工程 ，存在被動應(yīng)付考核的現(xiàn)象。二是探索了 “ 規(guī)劃先行、路網(wǎng)拉開、項目推動、建管 并重 ” 的建設(shè)路徑。在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，各級加深了認識，積累了經(jīng)驗。 xx 鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。 xx 鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地 xx 畝，計劃投資 xxx 萬元的芭蕉有機農(nóng)產(chǎn)品基地，已完成投資 xx 多萬元。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》，等等。各示范小城鎮(zhèn)
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