3關(guān)于市小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 （二）規(guī)劃滯后主要表現(xiàn)在。一是現(xiàn)行戶籍管理制度制約小城鎮(zhèn)建設(shè)。（ 3）從小城鎮(zhèn)建設(shè)工程中收取得土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城縣維護(hù)建設(shè)稅等很少用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。 （二）因地制宜，突出重點，確定科學(xué)的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略我市范圍不大，總?cè)丝诓欢?，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、資源狀況、發(fā)展程度各有特點，所以對小城鎮(zhèn)建設(shè)不能等同要求，同步發(fā)展，否則，勢必會造成投入不足，人口分散，互相制約，都難以形成規(guī)模的局面。要因地制宜，揚長避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力。２、深化小城鎮(zhèn)財政管理體制改革 。要根據(jù)每年的耕地轉(zhuǎn)用計劃，安排一定指標(biāo)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)啟動用地。 （五）統(tǒng)一規(guī)劃，建管并重，加快小城鎮(zhèn) 建設(shè)步伐１、加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜，堅持實事求是的原則，分步實施，要建一片，成一片，提高投資效益，不得 盲目拉大城鎮(zhèn)框架。 搞好小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)意識的教育，發(fā)揮人民群眾建設(shè)管理城鎮(zhèn)的積極性。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民群眾對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷增長的需 第 14 頁 共 14 頁 求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以充分尊重農(nóng)民意愿和發(fā)揮其主體作用為前提，通過 “ 拆院并院 ” 和土地整理并行實施的 “ 區(qū)域土地綜合整理 ” 模式，運用市場化手段，促進(jìn)農(nóng)村土地資源集約化、資本化，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民高質(zhì)量向社區(qū)和城鎮(zhèn)集中，整理成片的土地高質(zhì)量向規(guī) 模經(jīng)營集中。同時，要注意培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，為小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。主要街道還要特別重視居住環(huán)境和街景設(shè)計。要抓住國家對農(nóng)村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入的機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。三是規(guī)劃要有較強(qiáng)的可操作性。一是要加大財政投入，市政府決定，每年拿出 一定數(shù)量的資金采取以獎代補(bǔ)的方式支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，各縣區(qū)也要按照一定比例拿出相應(yīng)的配套資金，專項用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。３、深化土地使用制度改革，妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 （四）深化改革，放寬政策，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展活力１、深化小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是重點鎮(zhèn)應(yīng)因勢利導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢，及時把規(guī)劃項目化，把城鎮(zhèn)規(guī)劃落實到項目之中，通過項目建設(shè)實施城鎮(zhèn)規(guī)劃。 （五）基層管理機(jī)構(gòu)薄弱，管理水平低，不能適應(yīng)新形勢下工作的需要我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)普通存在人員機(jī)構(gòu)不健全 的問題，現(xiàn)我市只有大英、射洪設(shè)有村鎮(zhèn)建設(shè)管理所，其它區(qū)縣無專職村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，城建管理人員不固定，流動性大，經(jīng)費少， 第 8 頁 共 14 頁 城建工作缺乏積極性和連慣性。近幾年來，轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)呈迅速遞增的態(tài)勢，各項社會保障制度如住房、教育、社會保險等不配套，農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)有后顧之憂。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃被束之高閣，本地建設(shè)只由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)隨意決策，造成建設(shè)的隨意性和盲目性?？傊?，要積極疏通政府投資、社會集資、農(nóng)民帶資等多種投資渠道，以確保小城鎮(zhèn)建設(shè)斷發(fā)展。二是充分利用一切優(yōu)惠政策，從政策里面 “ 找 ” 資金。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中， 第 5 頁 共 14 頁 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚、欲取先予的原則，結(jié)合實際制定了優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快了小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動點，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實行聯(lián)片發(fā)展，形成養(yǎng)殖園區(qū)、種植基地等規(guī)模企業(yè)發(fā)展，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。為此，我市切實將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的 “ 生命線 ” 工程來抓。以 “ 兩池六改、六清四化 ” 為重點，結(jié)合農(nóng)村危房改造，改房、改院、改水、改廁、改圏 萬戶，通水、通電、通路、通電話、通電視 萬戶，新建庭院經(jīng)濟(jì) 萬戶，建成 xx 區(qū)熊家大院、 xx 縣板栗村等 30 戶連片的生態(tài)和諧家園示范點
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