【正文】 小城鎮(zhèn)作為人們理想的生活居住地，在建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，正確處理好人口適度增長、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展、資源合理開發(fā)利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地”工程，堅(jiān)決淘汰和關(guān)閉嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的企業(yè)，要合理布局住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)，設(shè)計(jì)開發(fā)具有時(shí)代氣息和地方民族特色的現(xiàn)代建筑，創(chuàng)建人與自然相和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境?？梢钥隙?，一個(gè)文化設(shè)施齊全、教育資源豐富、品味高雅的小城鎮(zhèn)對人們是有極大的凝聚力和吸引力的。，提高城市文化品位按照有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則，充分挖掘國家級、省級歷史文化名城以及歷史文化保護(hù)區(qū)的文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和地方特色文化。今后20年我國的農(nóng)村勞動(dòng)力還會(huì)是廉價(jià)的，巨大的人口負(fù)擔(dān)將變成人力資源的優(yōu)勢，我國應(yīng)將依托中小城鎮(zhèn)發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)提到發(fā)展戰(zhàn)略上來。小城鎮(zhèn)發(fā)展要為企業(yè)、人口、勞力按市場機(jī)制流動(dòng)和聚集創(chuàng)造條件，要確認(rèn)勞動(dòng)者、企業(yè)在就業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體地位，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)在內(nèi)的勞動(dòng)力市場城鄉(xiāng)開放，清理限制歧視農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)就業(yè)、向小城鎮(zhèn)遷移的規(guī)定，政府應(yīng)切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序，保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益和公民的其他權(quán)益。，要樹立新的發(fā)展觀，要建立以人為本的中心思想城鎮(zhèn)化的主要對象是農(nóng)民。，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)利用資本市場進(jìn)行多渠道融資，建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)投資和金融服務(wù)中心，并組建專門以非公有制經(jīng)濟(jì)為對象的地方金融機(jī)構(gòu)，解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸問題。，建立開發(fā)公司，按照規(guī)劃統(tǒng)一開發(fā)，積累建設(shè)資金，滾動(dòng)發(fā)展。，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金的投資方向；、項(xiàng)目和有回收效應(yīng)的公用事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在資金上安排專項(xiàng)貸款，創(chuàng)新金融衍生工具，比如為參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人提供貸款，將沉積在銀行里的資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè)；。、稅收體制。二要建立和完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資新體制，有效籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，解決城鎮(zhèn)土地開發(fā)與經(jīng)營中的資金瓶頸與障礙。城鎮(zhèn)土地是政府掌握的最大國有資產(chǎn)。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的城市資源有效配置的經(jīng)營模式?！叭r(nóng)”的利益應(yīng)采取向小城鎮(zhèn)傾斜的支持政策，使小城鎮(zhèn)成為接納當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的主體，使小城鎮(zhèn)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品集散、加工、儲(chǔ)運(yùn)的中心，使小城鎮(zhèn)成為引進(jìn)外來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)和人才以及教育和培訓(xùn)農(nóng)民的根據(jù)地，使小城鎮(zhèn)成為與大中城市在市場、信息、交通、科研和文化上溝通的紐帶。政府要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)公用事業(yè)、企業(yè)的公司制改革，建立適合公用事業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育公有事業(yè)融資市場，加大證券、資本市場融資力度，最廣泛地吸引社會(huì)投資。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，建立面向城鎮(zhèn)中小企業(yè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融體系。(5)深化投融資體制改革，改善小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資環(huán)境，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集的渠道和機(jī)制。(4)探索小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的改革，逐步破除城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障體制。(3)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。(2)完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。當(dāng)前要從推進(jìn)我國向一元化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的高度，積極探索，加大改革力度，消除推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制和政策障礙，打破城鄉(xiāng)分割，逐步建立市場經(jīng)濟(jì)體制下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，從體制和政策上為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。在布局上確定好小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，注重實(shí)效，突出特色，與中心城市配套規(guī)劃，形成城鎮(zhèn)一盤棋，周邊城鎮(zhèn)相互呼應(yīng)的系統(tǒng)效應(yīng)，使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)接廣大小集鎮(zhèn)、農(nóng)村與城市的紐帶。一味地單方面強(qiáng)調(diào)某一形態(tài)的作用只會(huì)損害這一地區(qū)的全面綜合發(fā)展，帶來一系列不利的經(jīng)濟(jì)特別是非經(jīng)濟(jì)后果。要從合理的區(qū)域發(fā)展的需求角度來提供小城鎮(zhèn)發(fā)展的充分供給。三、發(fā)展小城鎮(zhèn)的幾點(diǎn)建議(一)、要充分發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的引導(dǎo)、啟動(dòng)和調(diào)控作用，改善小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策和制度環(huán)境規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，規(guī)劃必須先行。堅(jiān)決做到“四個(gè)一”，即規(guī)劃一張圖，審批一支筆，管理一個(gè)法，建設(shè)一盤棋。(三)、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，管理手段要“狠”小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成后，要按程序抓緊報(bào)批。整個(gè)規(guī)劃既不能不切實(shí)際，急功近利，也不能瞻前顧后，消極等待，必須處理好量力而行和盡力而為的關(guān)系。規(guī)劃可以隨著形勢的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整完善，但大的思路不能變化，不能半途而廢，朝令夕改，更不能規(guī)劃一套，實(shí)施一套，規(guī)劃和實(shí)施兩張皮的現(xiàn)象，必須確立戰(zhàn)略眼光，搞“接力賽”，努力維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、整體性、系統(tǒng)性。工業(yè)小區(qū)合理開發(fā)起來，與市場流通、社會(huì)設(shè)施、住宅區(qū)域及公用事業(yè)等項(xiàng)建設(shè)兼顧起來，做到30年不落后，50年不拆遷。具體做到以下3點(diǎn)：一是超前性。(二)、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)劃起點(diǎn)要“高”規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的藍(lán)圖，管理的依據(jù)，又是節(jié)約用地，合理布局的前提。除此之外，上級有關(guān)部門要不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，組織赴各地小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)考察，開闊視野。小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展有其自身的內(nèi)在規(guī)律，要遵循規(guī)律，把握正確的發(fā)展方向。因此，把小城鎮(zhèn)建設(shè)由低起點(diǎn)轉(zhuǎn)到高起點(diǎn)格局上來，重點(diǎn)要強(qiáng)化政府行為的規(guī)范化。這樣，首先是導(dǎo)致有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃起點(diǎn)不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，水平較低，功能不強(qiáng)，個(gè)別地方甚至是有“鎮(zhèn)”無“街”，有“鎮(zhèn)”無“市”。認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一。(二)、小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)功能不完善，吸引和帶動(dòng)能力不強(qiáng)有些小城鎮(zhèn)規(guī)模過小、力量分散，造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對資源的利用能力小，對周邊的資源和資金的吸引小，使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響，同時(shí)，許多小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏有利的產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)機(jī)會(huì)少，對農(nóng)村勞動(dòng)力吸納力弱。然而在我國小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，普遍存在著重視建設(shè)而輕視發(fā)展規(guī)劃的狀況。但由于發(fā)展時(shí)間短，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)尚存在一系列問題亟待解決，需要從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高和規(guī)模成長轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵字：小城鎮(zhèn)發(fā)展，存在的問題，城鎮(zhèn)規(guī)劃一、存在的問題有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，到2002年底，全國共有建制鎮(zhèn)19811個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量已超過鄉(xiāng)的數(shù)量，％。然而在我國小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，普遍存在著一些問題，如重視建設(shè)而輕視發(fā)展規(guī)劃等等狀況。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，必須加塊建設(shè)小城鎮(zhèn)。 摘要： 農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展一般需要經(jīng)歷兩個(gè)必然階段：一是由農(nóng)業(yè)化到工業(yè)化；二是由工業(yè)化到城市化。第五篇：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中存在問題的關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中存在的問題07級行政管理 胡翔智因此，我們在對發(fā)展小城鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，注重調(diào)查研究和民情民意；堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，注重市場機(jī)制運(yùn)作模式；堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重社會(huì)效益、生態(tài)效益和長遠(yuǎn)利益。明確法人責(zé)任，公司享有由出資人投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有企業(yè)法人資格，合法權(quán)益受到法律保護(hù)。結(jié)合湘潭縣實(shí)際，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)模式，建立公司化運(yùn)作體制。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的年終績效考核辦法。三是嚴(yán)格依法行政，規(guī)范管理。集中力量對小城鎮(zhèn)的環(huán)境面貌和社會(huì)治安進(jìn)行綜合治理，克服臟、亂、差現(xiàn)象，保證城鎮(zhèn)面貌和社會(huì)秩序穩(wěn)定。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，培養(yǎng)居民公德意識(shí)、文明意識(shí)和管理意識(shí)，引導(dǎo)全民關(guān)心和愛護(hù)城鎮(zhèn)市容環(huán)境。切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃站在人員編制、人員結(jié)構(gòu)、責(zé)任機(jī)制等方面的具體問題，進(jìn)一步明確責(zé)任，完善考核和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮規(guī)劃站在城鎮(zhèn)建設(shè)和管理上的重要職能。一是深化城鎮(zhèn)管理體制改革。3．3 依法行政，高效率搞好城鎮(zhèn)管理。通過以地生財(cái)、社會(huì)融資、銀行貸款等多渠道進(jìn)行融資，把上級投資、企業(yè)融資、外商投資和民間投資有機(jī)結(jié)合起來，多渠道籌措資金。抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利機(jī)遇，建立政府投入、金融信貸、吸引社會(huì)資金相結(jié)合的多元化融資體制。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興(城)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，縣城堅(jiān)持走“園區(qū)興工”之路，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足各自資源狀況和區(qū)位條件，以市場為導(dǎo)向，以工業(yè)園區(qū)為依托，培育和發(fā)展好本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快各類專業(yè)市場建設(shè)，鼓勵(lì)民間投資興業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集中，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)。按照“西提東擴(kuò)”戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好中心城區(qū)改造與建設(shè)，各建設(shè)項(xiàng)目必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，