5企業(yè)信用分類監(jiān)管思考(參考版)
2024-09-06 21:16本頁(yè)面
【正文】 作為 “ 首善之區(qū) ” ，我們要在國(guó)家總局和 XX 省政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，大膽探索、勇于創(chuàng)新，在深層次推進(jìn)信用體系建設(shè)的征程上，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)參與政府信用管理的同時(shí)也強(qiáng)化了對(duì)整個(gè)行業(yè)的組織與管理能力，形成了 “ 行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與 ” 的市場(chǎng)監(jiān)管體系。 （六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)建立信用自律制度，加強(qiáng)行業(yè)征信的職能。目前，嘗試性地引入信用中介機(jī)構(gòu)參與信用修復(fù)工作，充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)的社會(huì)性，減少行政干預(yù)。在利用信用公示手段加大信用懲戒力度，提高失信成本的同時(shí)，對(duì)確有悔改表現(xiàn)的企業(yè)，借鑒 發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，將 “ 信用修復(fù) ” 的概念引入企業(yè)信用監(jiān)管體系中。要爭(zhēng)取地方政府的大力支 持，借助政府專網(wǎng)將各相關(guān)部門的信息納入該系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享、職能互補(bǔ)和工作的互動(dòng)，形成 “ 一入黑名單，各部門亮黃牌 ” 的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而擴(kuò)大工商機(jī)關(guān)在打造社會(huì)信用監(jiān)管體系中的作用和地位。要在工作中加強(qiáng)采集、維護(hù)的管理，堅(jiān)持 “ 誰(shuí)管理、誰(shuí)錄入，誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入 ” ，嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理的制度落實(shí)和責(zé)任追究，為信用分類監(jiān)管作用發(fā)揮提供基礎(chǔ)保障。 （四）保證監(jiān)管數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，是發(fā)揮信息資源作用的基礎(chǔ)。 （三）各地區(qū)在具體制定企業(yè)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不應(yīng)將分類標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于細(xì)化、統(tǒng)一。 （二）國(guó)家總局要征集各地意見的基礎(chǔ)上，完善和補(bǔ)充企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，同時(shí)加快 “ 金信 ” 工程的建設(shè)，盡早開發(fā)一套能夠基本滿足各級(jí)工商部門企業(yè)信用監(jiān)管需要的示范性、框架性企業(yè)信用分類監(jiān)管應(yīng)用軟件。各地可否以此為鑒，制定信用監(jiān)管的地方性法規(guī)或部門規(guī)章，為今后國(guó)家正式法律的出臺(tái)積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟 時(shí)再上升為法律層次。要求我國(guó)馬上出臺(tái)一部《信用法》是不現(xiàn)實(shí)，而建立和完善企業(yè)信用體系客觀上又需要法律體系作為保障。解決不好，就不能真正發(fā)揮信用分類監(jiān)管的巨大作用。 （五）區(qū)域?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管的局限性問(wèn)題。企業(yè)信用信息的管理是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，僅政府部門就涉及幾十個(gè)，除此之外還有銀行和眾多的信用評(píng)估、咨詢機(jī)構(gòu)，需要一個(gè)公用的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和與此連接的多個(gè)部門和單位局域網(wǎng)。企業(yè)信用監(jiān)管體系的建立，需要具備監(jiān)管功能的各政府部門的積極參與，但由于 “ 各自為政 ” 觀念的根深地固，各政府部門交流信息主動(dòng)性不夠，導(dǎo)致當(dāng)前企業(yè)信用監(jiān)管信息較單一，未能真正建立起社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防機(jī)制 。我們目前企業(yè)信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)際上是從信息歸集、信息評(píng)價(jià)、信息發(fā)布工商局一家在包打天下，這種狀態(tài)必將導(dǎo)致工商承擔(dān)不當(dāng)行政的后果。在以信用為本質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，信用評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)資本市場(chǎng)的形成、提高市場(chǎng)運(yùn)行效率、維護(hù)資本和交易的穩(wěn)定，發(fā)揮著不可替代的重要作 用。就當(dāng)前信用分類監(jiān)管工作而言，在現(xiàn)行的工商法律、法規(guī)中我們只能以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的 “ 誠(chéng)實(shí)信用 ” 原則和《公司法》對(duì)違法當(dāng)事人的限制性規(guī)定做參照，因此急需制定相關(guān)法律、法規(guī)作為行政保障，包括披露、公示違法失信企業(yè)時(shí)出現(xiàn)的 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 不當(dāng)行政的法律救濟(jì)措施。主要如下： （一）企業(yè)信用監(jiān)管的法律依據(jù)不足。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)申報(bào)企業(yè)的審核、推薦，提高了在業(yè)內(nèi)中的威信和地位，以及對(duì)整個(gè)行業(yè)的組織與管理能力，推動(dòng)了行業(yè)自律機(jī)制的建立和完善。這樣，由 “ 守信企業(yè) ” 構(gòu)成的
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