【正文】 全區(qū)各級(jí)組織要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，精心準(zhǔn)備、勇挑重?fù)?dān)，人大、政府、政協(xié)要全力支持，組織、紀(jì)檢、宣傳、民政等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同打好換屆攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成換屆選舉任務(wù)，為促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。農(nóng)村換屆是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的第一責(zé)任，要把換屆工作作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)考核的重點(diǎn)，考核要看換屆，述職要聽(tīng)換屆 。 同志們，農(nóng)村 “ 兩委 ” 換屆工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。區(qū)委將推動(dòng)工作力量和資金等下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持保障力度。同時(shí)，區(qū)里還將陸續(xù)出臺(tái)規(guī)范村干部待遇保障、提升村級(jí)組織服務(wù)功能、加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)等一系列支持基層的政策措施，推動(dòng)農(nóng)村長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 三是拿出一些推進(jìn)農(nóng)村基層發(fā)展的有力舉措。 二是形成一套行之有效的農(nóng)村基層治理機(jī) 制。 一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村換屆規(guī)律把握。還要及時(shí)邀請(qǐng)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志現(xiàn)身說(shuō)法，傳授經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)干部業(yè)務(wù)能力。建立換屆培訓(xùn)機(jī)制。建立巡回指導(dǎo)機(jī)制。在實(shí)行選情日?qǐng)?bào)的同時(shí)，建立換屆重大事項(xiàng)報(bào)告制度，區(qū)委重點(diǎn)掌握鎮(zhèn)級(jí)總體選情和重難點(diǎn)村工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面掌握各村換屆具體情況。區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)換屆情況，研究換屆存在問(wèn)題 及對(duì)策。 三是工作機(jī)制要鑿實(shí)。建立換屆預(yù)備隊(duì)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的工作機(jī)制，全體區(qū)委和政府副區(qū)長(zhǎng)每人至少聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在換屆中定期指導(dǎo)、一線調(diào)度、靠前指揮。 二是工作力量要壓實(shí)。要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。進(jìn)一步深化工作，選舉 辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要做到 “ 六個(gè)心中有數(shù) ” ：對(duì)村基本情況和黨員群眾思想狀態(tài)心中有數(shù)，對(duì)現(xiàn)任 “ 兩委 ” 班子情況心中有數(shù)，對(duì)后備人選情況心中有數(shù)，對(duì)影響換屆的不利因素心中有數(shù)，對(duì)容易出問(wèn)題的村心中有數(shù)，對(duì)組織好換屆的對(duì)策措施心中有數(shù)。 “ 實(shí) ” 就是要以求實(shí)落實(shí)為目標(biāo)，做到情況摸實(shí)、力量壓實(shí)、機(jī)制鑿實(shí) 一是換屆情況要摸實(shí)。發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和把關(guān)作用，嚴(yán)格貫徹 “ 五不能、六不宜、十嚴(yán)禁 ” 具體要求，采取畫(huà)像的形式細(xì)化選人標(biāo)準(zhǔn)條件，加強(qiáng)對(duì)候選人資格審查，逐村逐人研究把關(guān)，引導(dǎo)黨員群眾選出好干部。規(guī)范大會(huì)組織程序以及選舉和投票行為等步驟，嚴(yán)密操作實(shí)施，履行換屆選舉的法定程序要不折不扣，不得隨意變通更改，選舉環(huán)節(jié)不得隨意合并省略，確保選舉程序合法性、選舉過(guò)程公開(kāi) 性、選舉結(jié)果有效性。程序民主是結(jié)果民主的前提。要在村委會(huì)選舉中充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是加強(qiáng)村黨組織對(duì)村民選舉委員會(huì)的主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好村 “ 兩委 ” 換屆選舉的本質(zhì)要求和根本保證。 三是突出從 嚴(yán)把關(guān)。加大對(duì)賄選等違法違紀(jì)問(wèn)題的預(yù)防查處力度，敢于動(dòng)真碰硬、有案必查、露頭就打，形成正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)。區(qū)直相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實(shí)，嚴(yán)防賄選行為發(fā)生。制定預(yù)防措施。進(jìn)一步改進(jìn)候選人介紹方式，統(tǒng)一組織候選人與黨員群眾見(jiàn)面，引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律，杜絕私自開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)、不符合實(shí)際的承諾。規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。充分發(fā)揮正反兩方面典型案例的教育警示作用，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。對(duì)造成重大影響甚至群體性事件的，對(duì)黨委書(shū)記和相關(guān)責(zé)任人將給予調(diào)離、降職等組織處理，嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。這次換屆工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，將作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標(biāo)和年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、嚴(yán)把人選入口關(guān)、完成換屆目標(biāo)任務(wù)等方面，駐村工作組重點(diǎn)在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和嚴(yán)格換屆程序、把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和總體進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭 性問(wèn)題等方面，候選人和黨員重點(diǎn)在嚴(yán)格遵守 “ 十條禁令 ” 、不拉幫結(jié)派、不干擾選民意愿等方面做出保證或承諾。推動(dòng)履責(zé)。夯實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委的換屆主體責(zé)任，區(qū)里成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)。 “ 嚴(yán) ” 就是要以從嚴(yán)治黨為導(dǎo)向，從嚴(yán)明責(zé)、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)把關(guān) 一是強(qiáng)化從嚴(yán)明責(zé)。 二、貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持以 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 標(biāo)準(zhǔn)抓好換屆工作 這次村 “ 兩委 ” 換屆，是在中央開(kāi)展 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專(zhuān)題教育的大背景下進(jìn)行的，換屆情況如何，將直接檢驗(yàn) “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專(zhuān)題教育成效。對(duì)于換屆選舉中的難 點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要親自抓這些重點(diǎn)、難點(diǎn)，其他干部也要敢于擔(dān)當(dāng)，切不可臨戰(zhàn)退縮、推諉扯皮、畏難諉責(zé)，對(duì)在選舉中怕事、躲事、推事的干部要堅(jiān)決撤換。 克服畏難諉責(zé)思想，抓的狠一點(diǎn)。特別是重難點(diǎn)村要堅(jiān)持先整頓、再換屆。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，是戰(zhàn)役的前沿，要主動(dòng)作為、主動(dòng)求戰(zhàn)、主動(dòng)出擊，把工作抓牢抓細(xì)，盯住各個(gè)環(huán)節(jié)，要細(xì)之又細(xì)，切不可疏忽大意。 克服依賴等靠思想，抓的細(xì)一點(diǎn)。但是，在這里我也送給大家兩句話：一句是 “ 驕兵必?cái)?” ，對(duì)工作有信心不等于盲目樂(lè)觀，上次換屆有些出了問(wèn)題的村基本上都是前期評(píng)估較為樂(lè)觀的，這個(gè)教訓(xùn)值得汲取。 同時(shí)，要防止和克服 “ 三種不良 思想 ” ： 克服盲目樂(lè)觀思想，抓的早一點(diǎn)。平谷是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)是否堅(jiān)實(shí)，具有全局意義和戰(zhàn)略意義。 必須以打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的態(tài)度落實(shí)換屆工作。特別是此次換屆是在開(kāi)展 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專(zhuān)題教育的背景下進(jìn)行的，搞好村 “ 兩委 ” 換屆選舉是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)重要舉措，是落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。村 “ 兩委 ” 換屆選舉每三年一次，大家對(duì)這項(xiàng)工作已經(jīng)比較熟悉了。 “ 四個(gè)全面 ” 中每一個(gè) “ 全面 ” 都與農(nóng)村工作緊密相關(guān)。我們要加強(qiáng)對(duì)民意訴求的關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)基層換屆工作的把握，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法辦事與發(fā)揚(yáng)基層民主結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)對(duì)黨員群眾依法有序參與、合理合法表達(dá)訴求的引導(dǎo)，使農(nóng)村 “ 兩委 ” 換屆真正成為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的有效途徑。 抓好這次農(nóng)村 “ 兩委 ” 換屆工作，要做到 “ 三個(gè)必須 ” ： 必須站在執(zhí)政高度定位換屆工作。針對(duì)基層換屆選舉，市委也多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究。下面，就加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，做好村 “ 兩委 ” 換屆工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。金海湖鎮(zhèn)和夏各莊鎮(zhèn)龍家務(wù)村作了發(fā)言，交流了換屆的一些好做法好經(jīng)驗(yàn)，下一階段，我們會(huì)把這種經(jīng)驗(yàn)交流作為常態(tài)化的安排。大家作為換屆的組織者和實(shí)施者，決定著循化的政治生態(tài)是否繼續(xù)良好，決定著全縣的換屆是否風(fēng)清氣正，希望大家以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市縣委的決策部署，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)抓好換屆工作，共同把這項(xiàng)重大政治任務(wù)做細(xì)、做實(shí)、做好，換出干部的精氣神，換出群眾的滿意度，換出社會(huì)和諧穩(wěn)定的新面貌，圓滿完成換屆各項(xiàng)任務(wù)。特別是最近全縣各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，準(zhǔn)確把握問(wèn)責(zé)工作的指導(dǎo)思想、原則，精準(zhǔn)理解問(wèn)責(zé)的 主體和對(duì)象、情形和內(nèi)容、方式和方法等，切實(shí)做到學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通，以此推動(dòng)形成良好的政治生態(tài)。這次換屆，直接關(guān)系到我縣 “ 十三五 ”規(guī)劃的順利開(kāi)局和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，必須突出換屆這一中心，認(rèn)真細(xì)致地安排好換屆的日程和選舉事項(xiàng)，統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，保持各項(xiàng)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定 性，確保換屆平穩(wěn)開(kāi)展、日常工作有序推進(jìn)，決不能因?yàn)樽Q屆工作而影響其他工作，也不能因?yàn)槠渌ぷ鞣泵Χ潘蓳Q屆工作，更不能因?yàn)橹活欁约旱倪M(jìn)退留轉(zhuǎn)而不安心工作。其他各部門(mén)也要積極參與，教育引導(dǎo)本部門(mén)、本單位的干部職工依法依紀(jì)有序參與換屆。宣傳部要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)正面引導(dǎo) 和宣傳，防止不當(dāng)炒作，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境?？h鄉(xiāng)紀(jì)委、縣監(jiān)察局監(jiān)督責(zé)任要落實(shí)到位，在職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)介入、積極參與，加強(qiáng)換屆全過(guò)程的監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、配合和銜接，做到分工不分家，相互配合，避免工作出現(xiàn)空擋。特別是要注意掌握職數(shù)設(shè)置、提名年齡、推薦方式、交叉任職、結(jié)構(gòu)性人選配備等方面的新政策、新要求，這些都是剛性的要求，沒(méi)有彈性，不能變通，不能走樣，大家一定要悉心領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，確保政策落地，見(jiàn)到實(shí)效。要準(zhǔn)確把握這次換屆工作總的遵循、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法按章辦事，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次換屆的部署和要求上來(lái)， 真正提高思想認(rèn)識(shí)，真正用政策指導(dǎo)工作實(shí)踐，共同把這件大事抓實(shí)抓好。二要準(zhǔn)確把握要求。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照縣委的決策，精心組織開(kāi)展各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，種好 “ 責(zé)任田 ” ，把中央和省市委關(guān)于換屆工作的原則要求轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)本地實(shí)踐的具體措施，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，一件一件認(rèn)真抓，一步一個(gè)腳印把換屆的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好，既要擔(dān)負(fù)起把關(guān)責(zé)任，堅(jiān)持關(guān)口前移，努力擋 住 “ 帶病 ” 干部，又要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，從自身做起，帶頭公道正派、任人唯賢，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。換屆工作是對(duì)縣鄉(xiāng)黨委執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、駕馭能力的一次重要考驗(yàn)，同時(shí)也反映了黨委書(shū)記的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。尤其是這次換屆，時(shí)間比較集中，任務(wù)比較繁重，情況較為復(fù)雜，我們必須堅(jiān)持黨委換屆在前引領(lǐng)，其他班子換屆在后緊跟，實(shí)現(xiàn)一個(gè)文件謀劃、一個(gè)會(huì)議部署、一個(gè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，高 質(zhì)量完成好這次換屆任務(wù)。要建立干部選拔任用問(wèn)責(zé)制度，做到誰(shuí)提名誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主持會(huì)議討