【正文】 我們?cè)谧暮芏嗤具^(guò)去從事過(guò)換屆選舉工作，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但我希望大家還要重視起來(lái)，不要憑經(jīng)驗(yàn)辦事，要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)有關(guān)選舉知識(shí)，對(duì)換屆的每一道程序都要準(zhǔn)確把握，力求做到萬(wàn)無(wú)一失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二、三批的所有參學(xué)單位，都要高度重視并切實(shí)抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題以及群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，確保取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)因過(guò)春節(jié)而耽誤的分析評(píng)議階段的工作，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)差補(bǔ)缺，確保一個(gè)環(huán)節(jié)不少，一項(xiàng)內(nèi)容不漏。今天上午，省、市相繼召開(kāi)了第三批先進(jìn)性教育轉(zhuǎn)段動(dòng)員電視電話會(huì)，對(duì)整改提高階段的工作進(jìn)行了部署和要求。要正確處理搞好換屆工作與其它工作的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓換屆，一手抓當(dāng)前，特別是要把先進(jìn)性教育活動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作結(jié)合起來(lái)?？h設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。要教育干部正確對(duì)待名利地位，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須客觀分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握選舉動(dòng)態(tài)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉順利進(jìn)行。換屆工作不僅涉及面廣、工作量大、任務(wù)繁重，而且面臨著一些新情況、新問(wèn)題。選舉中，要把黨委關(guān)于人事安排的意圖向代表講清楚，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋和答復(fù)他們提出的問(wèn)題，引導(dǎo)代表樹(shù)立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、權(quán)利與義務(wù)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主、貫徹黨委意圖與表達(dá)個(gè)人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向。從代表的選舉，到工作報(bào)告的討論、審議，人事安排方案的產(chǎn)生，候選人的醞釀等，都要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取和正確集中各方面的意見(jiàn)，充分尊重和支持代表正確行使民主權(quán)利。第二，發(fā)揚(yáng)民主，按章辦事。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好各項(xiàng)選舉工作外，還要做好工作報(bào)告的起草和征求意見(jiàn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的統(tǒng)一部署，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。三、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)第一，精心組織，周密安排。黨代會(huì)閉幕以后，按照“發(fā)揮三個(gè)作用、建立四個(gè)載體、健全四項(xiàng)制度”的要求，即發(fā)揮“參與”作用，發(fā)揮“監(jiān)督”作用，發(fā)揮“橋梁”作用；提交建議案和質(zhì)詢意見(jiàn)，應(yīng)邀列席或出席有關(guān)會(huì)議，評(píng)議工作評(píng)價(jià)干部，組織專題調(diào)查研究；建立健全和完善建議案、質(zhì)詢意見(jiàn)受理制度，重大事項(xiàng)通報(bào)和意見(jiàn)征詢制度，黨委委員聯(lián)系黨代表制度，教育培訓(xùn)制度。市委組織部去年下半年也下發(fā)了《關(guān)于探索在縣區(qū)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的通知》。黨的十六大特別是十六屆四中全會(huì)，把閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)制度的重要手段，從黨內(nèi)民主進(jìn)程來(lái)看，充分利用代表這些優(yōu)秀的黨內(nèi)人力資源，勢(shì)在必行。這雖然是指導(dǎo)性比例，但希望大家要做到。因此，在我們下發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和集體經(jīng)濟(jì)組織中的黨員干部代表的比例一般不超過(guò)60％，年齡在45歲以下的代表一般不少于50％，婦女代表占20％左右。過(guò)去在代表的構(gòu)成上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所占比重偏大，領(lǐng)導(dǎo)干部代表較多，是因?yàn)樗麄儽旧淼拇硇暂^強(qiáng)，也是實(shí)現(xiàn)組織意圖、保證大會(huì)順利進(jìn)行的有利因素。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須嚴(yán)格代表?xiàng)l件，把那些有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅(jiān)持黨性原則、認(rèn)真履行職責(zé)、能夠如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見(jiàn)、正確地行使自己的權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選上來(lái)，為黨代表大會(huì)的成功奠定基礎(chǔ)。完成這些任務(wù)，需要代表的積極參與和共同努力，可以說(shuō)，代表的質(zhì)量直接關(guān)系到大會(huì)的成功、選舉的成敗。首先，要堅(jiān)持先進(jìn)性，把握代表的政治素質(zhì)和議事能力。四是精心做好代表選舉工作。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做過(guò)細(xì)工作，把各種因素考慮周到。采用這兩種方式是我縣黨的組織制度建設(shè)領(lǐng)域一次新的嘗試，也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立充分反映黨組織和黨員意愿的黨內(nèi)民主制度的一項(xiàng)重要舉措?！皟赏浦边x”是對(duì)“一推兩考”的延伸和拓展，民主的程度更為廣泛。所謂“一推兩考”，就是民主推薦、理論考試和組織考察，其核心內(nèi)容是，在民主推薦中吸收占參會(huì)人員總數(shù)20%左右的黨員村民代表參加，推薦出的初步人選需經(jīng)理論考試，才具備任職資格。三是穩(wěn)妥開(kāi)展“一推兩考”和“兩推直選”試點(diǎn)工作。改進(jìn)考察方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行為作風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)測(cè)評(píng)，擴(kuò)大干部考察范圍，既看工作實(shí)績(jī)，也看品德作風(fēng)；既要了解在本單位的表現(xiàn)，也要了解在原單位和社會(huì)生活方面的表現(xiàn)情況。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾在干部選拔任用工作上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新進(jìn)人選的推薦得票率一般應(yīng)達(dá)到30%?？h委組織部已從2月16日開(kāi)始，嚴(yán)格按照《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行換屆考察和民主測(cè)評(píng)，對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行全額定向民主推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備1名女干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中，40歲左右的干部要達(dá)到一半以上。領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)配備熟悉黨務(wù)、農(nóng)村工作、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技和教育等方面工作的同志?？紤]到我縣是全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣，去年剛剛完成區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)請(qǐng)示市委組織部同意，我縣這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆按照農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)要求配備，但以后要逐步消化到規(guī)定的要求。具體來(lái)說(shuō)，平原、畈區(qū)、丘陵地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口3萬(wàn)人以下的，配5人；3—5萬(wàn)人的，配7人；5萬(wàn)人以上的，配9人。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的選配要求。二、明確任務(wù)，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的各項(xiàng)工作這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以建設(shè)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為目標(biāo)，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，進(jìn)一步完善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，為深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)我縣加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康某某提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村處于核心地位，領(lǐng)導(dǎo)各方面工作，能否順利完成換屆選舉任務(wù)，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到黨的基層組織的加強(qiáng)和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的鞏固和深化，直接關(guān)系到加快發(fā)展，富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康某某的進(jìn)程。第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧農(nóng)村的必要保證。召開(kāi)黨代表大會(huì)和黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，行使民主權(quán)力，是黨內(nèi)民主有效的實(shí)現(xiàn)形式，也是疏通民主渠道、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。進(jìn)行民主政治建設(shè)，首先要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主如何，在很大程度上決定和影響整個(gè)社會(huì)的民主建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，是充分發(fā)展黨內(nèi)民主，推動(dòng)基層民主政治進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。通過(guò)換屆選舉，真正選出能夠團(tuán)結(jié)、組織和帶領(lǐng)廣大群眾改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能有力地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展；通過(guò)換屆選舉，真正選出政治素質(zhì)好、思想道德和文化素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能有力地堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；通過(guò)換屆選舉，真正選出群眾擁護(hù)、能夠代表民心民意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量。胡錦濤總書(shū)記在2月14日“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班”上進(jìn)一步指出，要團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，真正使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，是認(rèn)真落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，既是全縣人民政治生活中的一件大事，又考驗(yàn)著全縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力，更關(guān)系著某某的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，尤其關(guān)系著各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前和今后五年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。今天，我們召開(kāi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動(dòng)員會(huì)，就是進(jìn)行具體布置。這次換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與中央、省、市、縣委一樣執(zhí)行5年任期，與過(guò)去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的地位更高了，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大了。同志們，新時(shí)代新召喚，面對(duì)建設(shè)浙江舟山群島新區(qū)的新形勢(shì)新任務(wù)，做好此次黨委換屆選舉工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。密切關(guān)注輿情，特別要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，及時(shí)研判，妥善應(yīng)對(duì)，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作，掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。三是正確把握輿論導(dǎo)向，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律。尊重和落實(shí)廣大黨員、群眾的民主權(quán)利是這次鎮(zhèn)黨委換屆的一條重要原則，在鎮(zhèn)黨委換屆工作中要充分發(fā)揚(yáng)民主，無(wú)論是選舉鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，還是謀劃未來(lái)五年發(fā)展思路，都要體現(xiàn)民主權(quán)利，體現(xiàn)民主參政。二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主。各基層黨組織要明確職責(zé)，黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人，要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好宣傳發(fā)動(dòng)、代表選舉、大會(huì)選舉等工作，確保整個(gè)換屆工作有序進(jìn)行。為做好換屆工作，管委會(huì)成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，確保換屆工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。在召開(kāi)大會(huì)期間，各選舉單位黨組織要保證大會(huì)出席的人數(shù)，嚴(yán)守大會(huì)紀(jì)律，保證會(huì)議秩序，認(rèn)真審議黨委工作報(bào)告和紀(jì)委工作報(bào)告，組織代表共商發(fā)展大計(jì)，認(rèn)真行使黨員權(quán)利，選好鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子，從組織上保證黨代會(huì)的圓滿成功。四是召開(kāi)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)進(jìn)行選舉。把那些履行黨員義務(wù)，在群眾中能起模范帶頭作用，有一定影響力的優(yōu)秀黨員選為代表。鎮(zhèn)黨代表和人大代表一般不交叉。二要明確代表比例。各選舉單位黨組織及負(fù)責(zé)人要對(duì)照要求，嚴(yán)格把關(guān)，按照代表名額的分配，認(rèn)真完成黨代表選舉工作。鎮(zhèn)黨委審查同意后，各選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)，直接差額選舉產(chǎn)生正式代表，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。先由選舉單位黨組織按照超出分配代表名額30%的人數(shù)，通過(guò)選舉單位（網(wǎng)格）黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選，并與鎮(zhèn)黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。為確保代表質(zhì)量，采用“兩推一選”的辦法，選舉產(chǎn)生黨代表。認(rèn)真選好這次黨代會(huì)的代表，是開(kāi)好黨代會(huì)的前提，要求代表選舉工作在7月18日之前全面完成。總之，對(duì)這項(xiàng)工作要慎重操作，不得漏登、多登、錯(cuò)登一名黨員，確保不出現(xiàn)任何非正常情況。針對(duì)目前黨員外出流動(dòng)量大、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、參與能力的差異造成的黨員摸底統(tǒng)計(jì)工作面廣量大的現(xiàn)狀，各黨組織要結(jié)合自身實(shí)際切實(shí)做好摸底統(tǒng)計(jì)工作。二是做好調(diào)查摸底工作。通過(guò)鎮(zhèn)黨委換屆真正使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，群眾得到實(shí)惠，換出戰(zhàn)斗力，換出凝聚力，換出生產(chǎn)力。在換屆過(guò)程中，要切實(shí)做好以下幾方面的工作：一是做好廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作。對(duì)這些情況和問(wèn)題，必須引起高度重視，對(duì)換屆工作要精心謀劃，周密組織，統(tǒng)籌安排，確保換屆工作順利進(jìn)行。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，把*領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。從干部能力素質(zhì)看，有的干部學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新動(dòng)態(tài)、鉆研新政策的主動(dòng)性還不夠強(qiáng)、積極性還不夠高，特別是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)、對(duì)新區(qū)建設(shè)一知半解，缺乏建設(shè)新區(qū)的綜合能力。從干部思想觀念看，有的還存在封閉僵化、小富即安等島民意識(shí)，存在妄自菲薄、盲目樂(lè)觀等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；在視野上有距離，不能站在全國(guó)、全球視角和高度來(lái)審視*，參與新區(qū)建設(shè)；在思想上有禁錮，缺乏擔(dān)當(dāng)重任、敢闖敢為、先行先試的勇氣和信心。管委會(huì)成立以來(lái)，對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了有效整合，相關(guān)權(quán)限的下放也使體制優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。因此，要以這次換屆為契機(jī)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，積極探索擴(kuò)大民主的有效途徑和辦法，廣泛凝聚黨員意愿和主張，切實(shí)保障代表的民主權(quán)利。這次換屆，從根本上說(shuō)，就是廣大基層黨員和群眾行使民主權(quán)利的一次最廣泛、最生動(dòng)的實(shí)踐。通過(guò)換屆，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，為順利實(shí)現(xiàn)*“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、全面建成現(xiàn)代化、國(guó)際化集裝箱物流島提供有力的組織保證。我們作為最基層的政權(quán)組織，擔(dān)負(fù)著大量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、征地拆遷、民生改善、維護(hù)穩(wěn)定等基層工作任務(wù)，這些工作開(kāi)展的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。（一）做好黨委換屆工作，是加快推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)、全面推進(jìn)*開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要保證。管委會(huì)對(duì)這次鎮(zhèn)黨委