【正文】 把握鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作重點(diǎn)，全面完成換屆工作的各項(xiàng)任務(wù) 做好這次換屆工作，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面： 一要樹(shù)立一個(gè)好的導(dǎo)向。要有務(wù)實(shí)管用的舉措，讓群眾聽(tīng)得懂、干部好操作、組織能落實(shí)。鎮(zhèn)黨代會(huì)和人代會(huì)要安排充裕時(shí)間，讓代表充分討論和審議報(bào)告、醞釀人事安排、搞好選舉工作。要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一。要把換屆工作與實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與落 實(shí)中央和省、市、區(qū)委的決策部署結(jié)合起來(lái)，與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾緊緊抓住發(fā)展不放松，把思想和精力用在干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上，切實(shí)做到換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。在這需要強(qiáng)調(diào)的是，最近省市委換屆工作督導(dǎo)組通過(guò)電話調(diào)查等形式對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況進(jìn)行了調(diào)查，從反饋情況來(lái)看，我們的部分干部沒(méi)有吃透換屆相關(guān)文件精神，不熟悉政策規(guī)定和紀(jì)律要求，希望大家對(duì)此引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好 換屆工作的使命感和責(zé)任感，不折不扣地把這項(xiàng)硬任務(wù)落實(shí)好、推進(jìn)好。 第二，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查摸底，從源頭把好人選資格條件。要改進(jìn)換屆考察工作，堅(jiān)持考察干部集中與日常相結(jié)合，正確處理組織主導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系，不搞 “ 海選 ”“ 海推 ” 。 第五，精心組織開(kāi)好大會(huì)，換出心齊氣順勁足的好面貌。二要起草好報(bào)告。要嚴(yán)格按照會(huì)議程序規(guī)定的事項(xiàng)，合理安排好會(huì)議時(shí)間，避免出現(xiàn)會(huì)議時(shí)間過(guò)于冗長(zhǎng)或因其他原因精簡(jiǎn)合并會(huì)議議程等現(xiàn)象。各黨委、黨組主要負(fù)責(zé)同志要以高度的政治責(zé)任感，投入足夠精力和時(shí)間，親自抓好這項(xiàng)工作，要增強(qiáng)政治敏銳性和工作主動(dòng)性，凡是換屆工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，決不允許擅作主張，影響換屆正常工作。換屆選舉的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照中央和省、市委要求，怎么規(guī)定就怎么執(zhí)行，程序怎樣安排就怎么履行，不能偷工減料、移花接木，不能走過(guò)場(chǎng)、圖形式，真正按章辦事、按標(biāo)準(zhǔn)選人、按程序選舉，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，實(shí)現(xiàn)兩不誤、兩促進(jìn)。今年以來(lái)，中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)，市委會(huì)兩次專(zhuān)題研究農(nóng)村基層黨建工作，都不斷強(qiáng)調(diào)，農(nóng) 村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵，要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，把每一個(gè)村級(jí)黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。換屆要堅(jiān)持質(zhì)量第一，時(shí)間服從質(zhì)量，對(duì)有些問(wèn)題沒(méi)有解決的村，不能倉(cāng)促進(jìn)行換屆，防止做成夾生飯。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持有案必查。要摸清換屆底數(shù)。明確鎮(zhèn)村對(duì)人選情況不明確或難把握、派系斗爭(zhēng)問(wèn)題突出、黑惡勢(shì)力干擾和暴力介入換屆選舉、明顯違法違紀(jì)行為、突發(fā)事件等五種情況必須及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合平谷區(qū) “ 十三五 ” 規(guī)劃的制定，認(rèn)真研究明年工作思路。結(jié)合貫徹中央和市委有關(guān)會(huì)議精神，區(qū)委將專(zhuān)題研究全區(qū)農(nóng)村基層黨建工作。建立換屆調(diào)度機(jī)制。要把好人選關(guān)。特別要防止擅自處置集體資產(chǎn)、把個(gè)人捐助公益事 業(yè)與選舉掛鉤的承諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，黨委書(shū)記要親自掛帥，相關(guān)班子成員要全部進(jìn)入，沉到一線，全面掌握情況，全程指導(dǎo)推進(jìn)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)壓實(shí)換屆工作責(zé)任。另一句是 “ 預(yù)則立不預(yù)則廢 ” ，一定要把工作做到前頭，決不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗。換屆選舉是基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，現(xiàn)在群眾表達(dá)訴求、要求 行使民主權(quán)利的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)村 “ 兩委 ” 換屆的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越強(qiáng)，這就對(duì)我們的執(zhí)政能力提出了新的考驗(yàn)。公安局要精心制定安全保衛(wèi)應(yīng)急處突預(yù)案，加強(qiáng)模擬演練，確保換屆和黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)等重大會(huì)議期間安全穩(wěn)定，并對(duì)誣告等情況進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，杜絕不正之風(fēng)蔓延。一要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要研究制定一個(gè)好的選舉大會(huì)執(zhí)行程序，使選舉現(xiàn)場(chǎng)工作運(yùn)行合法、有序、流暢，同時(shí)要考慮到可能出現(xiàn)的重新選舉等情況，制定相應(yīng)預(yù)案 。要堅(jiān)持依法性，嚴(yán)格按照有關(guān)程序組織代表選舉。三要輿論導(dǎo)向到位。要堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡(jiǎn)單以年齡劃線，注意形成新老交替的良性循環(huán)，保持班子穩(wěn)定和工作連續(xù)性。不能選不愿干、不敢干、不會(huì)干，敷衍應(yīng)付上級(jí)、工作不在狀態(tài)、庸懶散拖推的干部。我們必須把換屆工作擺在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)對(duì)換屆工作的正面宣傳，大力宣傳換屆工作的重要意義、政策規(guī)定和工作進(jìn)展，宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得的成績(jī)，正確把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，為做好換屆工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要注意擴(kuò)大干部考察過(guò)程中的民主，堅(jiān)持差額考察、延伸考察，擴(kuò)大考察談話范圍。要使起草和審議報(bào)告的過(guò)程，成為學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)精神、明確發(fā)展思路的過(guò)程，成為解放思想、形成共識(shí)、凝聚力量、激發(fā)活力的過(guò)程。通過(guò)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，依法依章選舉黨員代表大會(huì)代表、人大代表和新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，有利于落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們民主參與的積極性 。 一、充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到上級(jí)部署要求上來(lái) 這次鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤 “ 七一 ” 重要講話精神，實(shí)施 “ 十二五 ”規(guī)劃，推動(dòng)全區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的新形勢(shì)下面臨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。但也必須清醒地看到， “ 十二五 ” 時(shí)期是歷城加快建設(shè)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是歷城可以大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨加快推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展的新機(jī)遇，也面對(duì)許多難以預(yù)料的困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。選人用人導(dǎo)向彰顯我們黨的宗旨和價(jià)值取向，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾心目中的形象。 三要選出一個(gè)好班子。 五要形成一種好風(fēng)氣。黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)人大、政府要按照黨委決策部署積極主動(dòng)地做好工作。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃各項(xiàng)工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，撲下身子狠抓落實(shí)，努力在加快城市建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，確保 “ 十二五 ” 開(kāi)好局、起好步。 第三，抓好這次換屆事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能提升。換屆工作要堅(jiān)持關(guān)口前移、嚴(yán)格把關(guān)，抓源頭、強(qiáng)基礎(chǔ)，突出嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、身份認(rèn)定、推薦提名、民意調(diào)查，牢牢把握換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要正確處理組織認(rèn)可度、工作勝任度、群眾公認(rèn)度的關(guān)系，提高考察質(zhì)量。召開(kāi)縣、鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)、人民代表大會(huì)、縣政協(xié)會(huì)議和紀(jì)委全會(huì)，是此次換屆工作的核心程序。圍繞全面建成小康目標(biāo)，謀劃全縣 “ 十三五 ” 時(shí)期的發(fā)展，是這次縣鄉(xiāng)黨代會(huì)、人代會(huì)和縣政協(xié)會(huì)、紀(jì)委全會(huì)的重要任務(wù)。 第六，嚴(yán)明換屆選舉紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。二要準(zhǔn)確把握要求。特別是最近全縣各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，準(zhǔn)確把握問(wèn)責(zé)工作的指導(dǎo)思想、原則，精準(zhǔn)理解問(wèn)責(zé)的 主體和對(duì)象、情形和內(nèi)容、方式和方法等，切實(shí)做到學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通，以此推動(dòng)形成良好的政治生態(tài)。村 “ 兩委 ” 換屆選舉每三年一次，大家對(duì)這項(xiàng)工作已經(jīng)比較熟悉了。特別是重難點(diǎn)村要堅(jiān)持先整頓、再換屆。這次換屆工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，將作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標(biāo)和年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。加大對(duì)賄選等違法違紀(jì)問(wèn)題的預(yù)防查處力度，敢于動(dòng)真碰硬、有案必查、露頭就打，形成正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步深化工作，選舉 辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要做到 “ 六個(gè)心中有數(shù) ” ：對(duì)村基本情況和黨員群眾思想狀態(tài)心中有數(shù)，對(duì)現(xiàn)任 “ 兩委 ” 班子情況心中有數(shù)，對(duì)后備人選情況心中有數(shù)，對(duì)影響換屆的不利因素心中有數(shù)，對(duì)容易出問(wèn)題的村心中有數(shù)，對(duì)組織好換屆的對(duì)策措施心中有數(shù)。建立巡回指導(dǎo)機(jī)制。 同志們，農(nóng)村 “ 兩委 ” 換屆工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。 三是拿出一些推進(jìn)農(nóng)村基層發(fā)展的有力舉措。 三是工作機(jī)制要鑿實(shí)。規(guī)范大會(huì)組織程序以及選舉和投票行為等步驟，嚴(yán)密操作實(shí)施，履行換屆選舉的法定程序要不折不扣，不得隨意變通更改，選舉環(huán)節(jié)不得隨意合并省略，確保選舉程序合法性、選舉過(guò)程公開(kāi) 性、選舉結(jié)果有效性。進(jìn)一步改進(jìn)候選人介紹方式，統(tǒng)一組織候選人與黨員群眾見(jiàn)面，引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律，杜絕私自開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)、不符合實(shí)際的承諾。夯實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委的換屆主體責(zé)任，區(qū)里成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)。但是，在這里我也送給大家兩句話：一句是 “ 驕兵必?cái)?” ，對(duì)工作有信心不等于盲目樂(lè)觀，上次換屆有些出了問(wèn)題的村基本上都是前期評(píng)估較為樂(lè)觀的，這個(gè)教訓(xùn)值得汲取。 抓好這次農(nóng)村 “ 兩委 ” 換屆工作，要做到 “ 三個(gè)必須 ” ： 必須站在執(zhí)政高度定位換屆工作。宣傳部要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)正面引導(dǎo) 和宣傳，防止不當(dāng)炒作，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。尤其是這次換屆，時(shí)間比較集中，任務(wù)比較繁重，情況較為復(fù)雜，我們必須堅(jiān)持黨委換屆在前引領(lǐng)，其他班子換屆在后緊跟，實(shí)現(xiàn)一個(gè)文件謀劃、一個(gè)會(huì)議部署、一個(gè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，高 質(zhì)量完成好這次換屆任務(wù)。特別是大會(huì)選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、法律性、程序性，要認(rèn)真研究制定一個(gè)好的《選舉辦法》，使之既符合有關(guān)法律政策的規(guī)定，又切合實(shí)際，便于操作，有利于實(shí)現(xiàn)市委和縣委人事安排意圖 。著眼于不斷提高代表參政議政能力，注重從密切聯(lián)系群眾、創(chuàng)業(yè)致富及 “ 雙帶 ” 能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)議事能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員群眾中