【正文】 下一步，區(qū)里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系還要做進一步優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合鄉(xiāng) 鎮(zhèn)實際設(shè)置個性化考核指標，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢，將更多地精力投入到生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和農(nóng)民增收致富上來。建立日常報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，尤其是黨委書記，要在換屆中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不能摻雜個人和利益關(guān)系，要敢于擔當、履職盡責(zé)，把工作做到位，保證把人選好，不能讓嚴重違法違紀人員進入 “ 兩委 ” 班子。區(qū)里制定了《平谷區(qū)防止賄選工作十項措施》，圍繞壓實工作、宣傳教育、應(yīng)對處置、責(zé)任追究四個方面，對資格聯(lián)審復(fù)核、黨員教育引導(dǎo)、賄選評估處理、嚴肅責(zé)任追究等各項工作做出了具體安排。區(qū)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與駐村工作組、村黨組織與候選人和黨員分別簽訂換屆責(zé)任書或承諾書。村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作已經(jīng)進入臨戰(zhàn)階段，區(qū)委組織部、農(nóng)工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極行動起來，按 照工作計劃、步驟推進。 必須按照全面從嚴治黨要求提升換屆標準。四要堅持統(tǒng)籌兼顧。確保換屆工作有序推進，縣委已經(jīng)成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對縣鄉(xiāng)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改進候選人的介紹方式，讓選民進一步了解候選人的情況?？h鄉(xiāng)人大代表選舉要根據(jù)規(guī)定的程序和步驟進行。同時，要加強對民情民意的正面 引導(dǎo)，針對熱點焦點，及時回應(yīng)，釋疑解惑，防止不當炒作，順利實現(xiàn)黨委選人用人意圖，凝聚推動改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的正能量。要提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平，把握不同班子專業(yè)化配備要求，防止一個班子中同類型干部過于集中，注重干部在基層發(fā)現(xiàn)、從基層選拔，注重選配綜合素質(zhì)好、具有較高知識層次和專業(yè)素養(yǎng)的干部，提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平。不能選侵害群眾利益、優(yōu)親厚友、群眾反映強烈的干部。 第二，抓好這次換屆事關(guān)全面從嚴治黨落地生根。當前，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項任務(wù)十分繁重。各鎮(zhèn)黨委要把換屆工作擺上重要議事日程，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)黨委和人大、政府換屆 工作。黨代會選舉時，鎮(zhèn)黨委委員候選人差額比例不低于 20% 。要清醒分析形勢，把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)， 給人以戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣。特別是這次鎮(zhèn)人大換屆選舉，是 選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，對于更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，保障人民當家作主，具有十分重大的意義。各級黨組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識搞好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的重要意義，切實抓好這次換屆工作，圓滿完成各項目標任務(wù)。 第一，要充分認識做好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作是全面實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃、加快推進全區(qū)超常規(guī)跨越式發(fā)展的重要保證。我們要通過換屆進一步擴大民主，激發(fā)和調(diào)動人民群眾參與民主政治的熱情，提升基層組織建設(shè)水平，鞏固黨在基層的群眾基礎(chǔ)。要科學(xué)規(guī)劃未來，明確目標、理清思路，給人以開拓進取的方向和希望。要注意擴大議 事和決策過程中的民主。黨委書記要帶頭抓、靠上抓，切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)。換屆不僅要選出好班子，更要換出新氣象、換出新干勁。黨的以來，縣委認真落實黨要管黨、從嚴治黨要求，帶頭履行管黨治黨責(zé)任，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、 “ 三嚴三實 ” 專題教育和 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在全縣上下營造了良好的政治生態(tài)，使推動全面從嚴治黨成為黨的建設(shè)最鮮明的實踐主題，這既對換屆提供了良好的條件，也對換屆提出了更高要求，我們一定要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把換屆作為集中檢驗政治生態(tài)建設(shè)成果的重要契機，扎實開展換屆紀律警示教育， 做到把紀律紅線劃在前、把立規(guī)明矩擺在前、把思想引導(dǎo)抓在前，以強烈的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把全面從嚴治黨要求落實到人頭、落實到班子，落實到風(fēng)清氣正上，嚴格執(zhí)行中央換屆紀律 “ 九個嚴禁 ” ，真正使換屆過程成為鞏固擴大全面從嚴治黨成果的過程，成為推動形成政治生態(tài) “ 綠水青山 ” 的過程。要以集中換屆為契 機，加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度，積極推進干部能上能下，真正使品德端正的干部受到褒獎和重用，品行低劣的干部受到警醒和懲戒，努力營造敢于負責(zé)擔當、爭相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要體現(xiàn)重視基層、關(guān)心基層的導(dǎo)向，注重選拔那些政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉 “ 三農(nóng) ” 工作、在脫貧攻堅一線砥礪錘煉的干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，選拔那些在本地成長、有基層工作經(jīng)歷、愿意扎根基層、與基層群眾有深厚感情的干 部進入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是在座的同志對換屆的輿情要有明確的認識，對有苗頭性的情況及時向紀檢監(jiān)察部門反映。縣政協(xié)委員 的推薦工作要根據(jù)規(guī)定的程序和步驟，與黨代表、人大代表選舉同步進行安排。引導(dǎo)選民正確處理民主與集 中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法行使民主權(quán)利。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照縣委的決策，精心組織開展各項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實履行職責(zé)，種好 “ 責(zé)任田 ” ，把中央和省市委關(guān)于換屆工作的原則要求轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)本地實踐的具體措施，求真務(wù)實、狠抓落實，一件一件認真抓，一步一個腳印把換屆的各項工作任務(wù)落實好，既要擔負起把關(guān)責(zé)任，堅持關(guān)口前移，努力擋 住 “ 帶病 ” 干部，又要擔負起監(jiān)督責(zé)任，從自身做起，帶頭公道正派、任人唯賢，著力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。這次換屆，直接關(guān)系到我縣 “ 十三五 ”規(guī)劃的順利開局和今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的圓滿完成，必須突出換屆這一中心，認真細致地安排好換屆的日程和選舉事項，統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項任務(wù)，保持各項工作的連續(xù)性、穩(wěn)定 性，確保換屆平穩(wěn)開展、日常工作有序推進，決不能因為抓換屆工作而影響其他工作，也不能因為其他工作繁忙而放松換屆工作，更不能因為只顧自己的進退留轉(zhuǎn)而不安心工作。 “ 四個全面 ” 中每一個 “ 全面 ” 都與農(nóng)村工作緊密相關(guān)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，是戰(zhàn)役的前沿，要主動作為、主動求戰(zhàn)、主動出擊，把工作抓牢抓細，盯住各個環(huán)節(jié)，要細之又細，切不可疏忽大意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點在加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、嚴把人選入口關(guān)、完成換屆目標任務(wù)等方面，駐村工作組重點在嚴肅換屆紀律和嚴格換屆程序、把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和總體進度、發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭 性問題等方面，候選人和黨員重點在嚴格遵守 “ 十條禁令 ” 、不拉幫結(jié)派、不干擾選民意愿等方面做出保證或承諾。區(qū)直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實，嚴防賄選行為發(fā)生。 “ 實 ” 就是要以求實落實為目標，做到情況摸實、力量壓實、機制鑿實 一是換屆情況要摸實。在實行選情日報的同時，建立換屆重大事項報告制度，區(qū)委重點掌握鎮(zhèn)級總體選情和重難點村工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面掌握各村換屆具體情況。區(qū)委將推動工作力量和資金等下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持保障力度。同時，區(qū)里還將陸續(xù)出臺規(guī)范村干部待遇保障、提升村級組織服務(wù)功能、加強后備隊伍建設(shè)等一系列支持基層的政策措施，推動農(nóng)村長治久安和長遠發(fā)展。區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開調(diào)度會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報換屆情況，研究換屆存在問題 及對策。發(fā)揮各級黨組織的政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，嚴格貫徹 “ 五不能、六不宜、十嚴禁 ” 具體要求，采取畫像的形式細化選人標準條件，加強對候選人資格審查，逐村逐人研究把關(guān)，引導(dǎo)黨員群眾選出好干部。制定預(yù)防措施。推動履責(zé)。 克服依賴等靠思想，抓的細一點。我們要加強對民意訴求的關(guān)注，加強對基層換屆工作的把握，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持依法辦事與發(fā)揚基層民主結(jié)合起來，增強對黨員群眾依法有序參與、合理合法表達訴求的引導(dǎo)，使農(nóng)村 “ 兩委 ” 換屆真正成為推進基層民主政治建設(shè)的有效途徑。其他各部門也要積極參與，教育引導(dǎo)本部門、本單位的干部職工依法依紀有序參與換屆。換屆工作是對縣鄉(xiāng)黨委執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、駕馭能力的一次重要考驗，同時也反映了黨委書記的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要把好候選人人選的民主協(xié)商，黨委向人代會主席團推薦候選人、主席團提名候選人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表選舉的差額比例不低于上次黨代表大會代表選舉的差額比例，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，合理分配代表名額，按程序于 8 月 12 日前選舉產(chǎn)生出席本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會新一屆代表， 8 月 25 日前選舉產(chǎn)生縣級黨代表。要充分利用調(diào)研指導(dǎo)、談心談話等方式，多渠道、全方位了解掌握換屆工作情況動態(tài)、干部思想動態(tài)和群眾民情民意，做到心中有數(shù)、心中有底。要統(tǒng)籌配備女干部、黨外干部，按照 要求，立足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際需要，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質(zhì)量的前提下應(yīng)配盡配。要把好廉政關(guān)，選那些廉潔從政用權(quán)、廉潔修身齊家的干部 。通過換屆，配出能夠把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、推進改革的班子，最大程度體現(xiàn)組織路線服務(wù)政治路線、組織工作服務(wù)中心工作，進一步激發(fā)廣大干部群 眾大膽前行、奮勇趕超的斗志和活力。 三要促進當前工作。為加強對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要注意擴大大會選舉中的民主。報告要實事求是地總結(jié)過去，肯定成績、找出差距，給人以繼往開來的信心和動力。有利于加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步堅持和完善人民代表大會制度，增強黨和國家政權(quán)的群眾基礎(chǔ)。做好這次換屆，事關(guān)當前，影響長遠，至關(guān)重要。上次換屆以來，面對復(fù)雜多變的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，全區(qū)各級黨政團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，按照區(qū)委的工作要求，搶抓機遇，積極作為，在克服困難中強力推進歷城發(fā)展，我 區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著增強，城市功能形象全面提升，人民群眾生活明顯改善，各項社會事業(yè)繁榮進步，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)得到全面加強。 二、準確