【正文】 論決定誰負(fù)責(zé)，凡出現(xiàn)帶病提拔、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進(jìn)行倒查，存在隱情不報、違反程序等失職瀆職行為的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要嚴(yán)肅查處問責(zé)，讓違規(guī)違紀(jì)者受到懲處。要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，讓投機(jī)鉆營者不敢伸手。要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，讓黨員干部真心敬畏。 第六，嚴(yán)明換屆選舉紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。引導(dǎo)選民正確處理民主與集 中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法行使民主權(quán)利。要把好候選人人選的民主協(xié)商，黨委向人代會主席團(tuán)推薦候選人、主席團(tuán)提名候選人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是大會選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、法律性、程序性，要認(rèn)真研究制定一個好的《選舉辦法》，使之既符合有關(guān)法律政策的規(guī)定，又切合實際，便于操作，有利于實現(xiàn)市委和縣委人事安排意圖 。要尊重和保障民主權(quán)利，完善選舉程序和投票 方式。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法按章辦事貫穿選舉工作全過程，確保選舉規(guī)范有序進(jìn)行。報告形成后，要以不同形式廣泛進(jìn)行審議，使起草和審議報告的過程，成為研究工作實際、明確科學(xué)發(fā)展思路的過程，成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，真正使報告成為凝聚人心、鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要實事求是地分析面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，給人以戰(zhàn)勝各種困難的決心和勇氣 。圍繞全面建成小康目標(biāo)，謀劃全縣 “ 十三五 ” 時期的發(fā)展，是這次縣鄉(xiāng)黨代會、人代會和縣政協(xié)會、紀(jì)委全會的重要任務(wù)?？h政協(xié)委員 的推薦工作要根據(jù)規(guī)定的程序和步驟，與黨代表、人大代表選舉同步進(jìn)行安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表選舉的差額比例不低于上次黨代表大會代表選舉的差額比例，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，合理分配代表名額，按程序于 8 月 12 日前選舉產(chǎn)生出席本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會新一屆代表， 8 月 25 日前選舉產(chǎn)生縣級黨代表。著眼于不斷提高代表參政議政能力，注重從密切聯(lián)系群眾、創(chuàng)業(yè)致富及 “ 雙帶 ” 能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)議事能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員群眾中產(chǎn)生代表，使代表具有先進(jìn)性。注重把各類基層組織負(fù)責(zé)人，黨員、群眾中的先進(jìn)模范選為代表，適當(dāng)增加婦女代表比例，注重推選不同年齡階段的代表，連任代表要占有一定 比例，使推選代表具有廣泛性和代表性。凡存在政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀(jì)違法、有民族分裂和宗教極端言行的，不得推薦提名為代表、委員人選。要嚴(yán)格組織把關(guān)，切實保證代表、委員質(zhì)量。一要推選好代表。召開縣、鄉(xiāng)黨員代表大會、人民代表大會、縣政協(xié)會議和紀(jì)委全會，是此次換屆工作的核心程序。特別是在座的同志對換屆的輿情要有明確的認(rèn)識，對有苗頭性的情況及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映。要充分利用調(diào)研指導(dǎo)、談心談話等方式，多渠道、全方位了解掌握換屆工作情況動態(tài)、干部思想動態(tài)和群眾民情民意，做到心中有數(shù)、心中有底。要準(zhǔn)確把握干部思想動向和心理預(yù)期，加強(qiáng)對干部隊伍的綜合分析，對調(diào)整、落選的同志，深入開展談心談話，把思想工作做細(xì)做實。二要教育引導(dǎo)到位。要善于運用底線思維，要準(zhǔn)確把握換屆關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險點防控，對換屆工作中民主推薦、干部考察、討論決定、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理分析，梳理出可能存在違反組織人事紀(jì)律、違反干部選拔任用有關(guān)制度規(guī)定、調(diào)整或落選同志思想情緒、群眾及社會輿論導(dǎo)向等風(fēng)險警戒點和重點提醒關(guān)注事項，要有針對性地提出加強(qiáng)風(fēng)險防控的具體措施。一要綜合研判到位。 第四，運用底線思維方法，確?；A(chǔ)工作扎實到位。要正確處理組織認(rèn)可度、工作勝任度、群眾公認(rèn)度的關(guān)系，提高考察質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要體現(xiàn)重視基層、關(guān)心基層的導(dǎo)向，注重選拔那些政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉 “ 三農(nóng) ” 工作、在脫貧攻堅一線砥礪錘煉的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，選拔那些在本地成長、有基層工作經(jīng)歷、愿意扎根基層、與基層群眾有深厚感情的干 部進(jìn)入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要統(tǒng)籌配備女干部、黨外干部，按照 要求，立足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際需要，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質(zhì)量的前提下應(yīng)配盡配。要配強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，按照政治素質(zhì)過硬，能夠駕馭全局，善于抓班子帶隊伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴(yán)以律己，經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來。 第三，搞好換屆人事安排，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的 好班子。要把聽取和用好民意貫穿換屆工作的始終，注重選拔與基層群眾有深厚感情，能夠解決群眾疾苦，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部。群眾意見是一把最好的尺子，讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)。通過個別訪談、座談交流、問卷調(diào)查、實地走訪等方式，深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，找準(zhǔn)存在的問題和困難，有針對性的提出措施辦法 ，為搞好換屆奠定基礎(chǔ)。換屆工作要堅持關(guān)口前移、嚴(yán)格把關(guān)，抓源頭、強(qiáng)基礎(chǔ)，突出嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、身份認(rèn)定、推薦提名、民意調(diào)查，牢牢把握換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。要以集中換屆為契 機(jī)，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，積極推進(jìn)干部能上能下，真正使品德端正的干部受到褒獎和重用，品行低劣的干部受到警醒和懲戒，努力營造敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要把好廉政關(guān)，選那些廉潔從政用權(quán)、廉潔修身齊家的干部 。要把好能力關(guān)，選那些能夠適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險中敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部 。要把好作風(fēng)關(guān)，選那些兢兢業(yè)業(yè)、默默無聞、真干苦干的干部 。 第一，把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，堅持正確選人用人好導(dǎo)向。我們要抓住集中換屆的機(jī)遇，按照中央和省市委提出的要求，一個班子一個班子、一個干部一個干部地分析研 判，進(jìn)一步明確在個體素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、整體功能等方面，短板弱項有哪些、優(yōu)化方向在哪里，真正把換屆工作做扎實，切實把干部群眾公認(rèn)的，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有思路、有激情、有經(jīng)驗、有貢獻(xiàn)，敢于改革、敢于突破、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來、用起來，努力換出更好的班子、換出更好的隊伍、換出更好的風(fēng)氣，為全縣如期實現(xiàn)全面小康提供堅強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐?？偟膩砜?，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子是有戰(zhàn)斗力的，廣大干部是勤政敬業(yè)的。 第三，抓好這次換屆事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能提升。黨的以來，縣委認(rèn)真落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，帶頭履行管黨治黨責(zé)任，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、 “ 三嚴(yán)三實 ” 專題教育和 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在全縣上下營造了良好的政治生態(tài)，使推動全面從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)最鮮明的實踐主題，這既對換屆提供了良好的條件，也對換屆提出了更高要求，我們一定要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把換屆作為集中檢驗政治生態(tài)建設(shè)成果的重要契機(jī)，扎實開展換屆紀(jì)律警示教育， 做到把紀(jì)律紅線劃在前、把立規(guī)明矩擺在前、把思想引導(dǎo)抓在前，以強(qiáng)烈的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到人頭、落實到班子，落實到風(fēng)清氣正上，嚴(yán)格執(zhí)行中央換屆紀(jì)律 “ 九個嚴(yán)禁 ” ，真正使換屆過程成為鞏固擴(kuò)大全面從嚴(yán)治黨成果的過程，成為推動形成政治生態(tài) “ 綠水青山 ” 的過程。通過換屆，配出能夠把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、推進(jìn)改革的班子，最大程度體現(xiàn)組織路線服務(wù)政治路線、組織工作服務(wù)中心工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群 眾大膽前行、奮勇趕超的斗志和活力。通過這次換屆產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子任期，正值 “ 十三五 ” 規(guī)劃時期，也是我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅期，新的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子是把全面建成小康社會各項任務(wù)落實到基層的直接組織者、推動者，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)斗員、主力軍。要如期實現(xiàn)這目標(biāo)，我們還需邁過一道道坎、一個個難關(guān)。 第一，抓好這次換屆事關(guān)全面建成小康社會如期實現(xiàn)。下面，我講三點意見： 一、在統(tǒng)一思想中深化認(rèn)識，增 強(qiáng)做好換屆工作的政治責(zé)任感今年是中國共產(chǎn)黨成立 95 周年，是“ 十三五 ” 規(guī)劃的開局之年，也是我縣站在新起點謀劃新發(fā)展、加快脫貧攻堅進(jìn)程的關(guān)鍵一年。我們一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委關(guān)于換屆工作 的部署要求和政策規(guī)定，齊心協(xié)力，密切配合，扎實工作，圓滿完成換屆的各項任務(wù)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)把建設(shè)省會現(xiàn)代化中心城區(qū)的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。要堅持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃各項工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，突出工作重點，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，撲下身子狠抓落實，努力在加快城市建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理等方面實現(xiàn)新的突破，確保 “ 十二五 ” 開好局、起好步。換屆不僅要選出好班子，更要換出新氣象、換出新干勁。 三要促進(jìn)當(dāng)前工作。 “ 轉(zhuǎn) ” 的同志，要服從大局、服從安排，把交流作為干事創(chuàng)業(yè)的新機(jī)遇，盡快熟悉新的工作，勇于接受新的挑戰(zhàn)，在新的崗位上創(chuàng)造新的業(yè)績。 “ 退 ” 的同志，要自覺調(diào)整心態(tài)，決不能意志消沉、言行失度，發(fā)揮好自己的優(yōu)勢和余熱。各級黨員干部要正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。這次換屆，是對廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識、黨性觀念和思想境界的一次現(xiàn)實考驗。 二要抓好教育引導(dǎo)。黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)人大、政府要按照黨委決策部署積極主動地做好工作。黨委書記要帶頭抓、靠上抓，切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)。為加強(qiáng)對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)黨委要按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，扎實做好換屆的各項工作。要把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用