【正文】 。待中央黨的建設(shè)制度改革要點下發(fā)后，及時修改完善我省 20xx 年黨的建設(shè)制度改革要點，并認真抓好組織實施。以健全各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)制度、完善黨員隊伍建設(shè)制度為重點，深化黨的基層組織建設(shè)制度改革 。要按照中央部署和省委要求，遵循黨的建設(shè)規(guī)律、制度建設(shè)規(guī)律，反映黨員干部意愿，以堅持和完善民主集中制、嚴肅黨內(nèi)政治生活為重點，深化黨的組織制度改革 。要認真落實中央深化黨的建設(shè)制度改革實施方案和我省推進意見，積極穩(wěn)妥地推進黨的建設(shè)制度改革。繼續(xù)加大對遼西北等困難地區(qū)人才支持力度，密切區(qū)域間人才交流合作，提高區(qū)域人才競爭力。健全人才工作目標責任體系，充分發(fā)揮人才強市強縣試點示范效應，創(chuàng)新人才強市強縣制度措施，形成科學規(guī)范的人才強市強縣政策體系，優(yōu)化人才強市強縣戰(zhàn)略布局。要加強人才隊伍教育管理，探索加強人才隊伍教育管理的具體辦法，加強政治引領(lǐng)和政治吸納，大力開展中國夢和社會主義核心價值觀教育，不斷增強人才對中國特色社會主義的政治認同、理性認同和情感認同，引導人才與黨和國家的事業(yè)同心同向同力。要大力實施 “ 雙千計劃 ” ，繼續(xù)擇優(yōu)選拔 200 名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予重點培養(yǎng)和特殊支持。健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制，注重在服務(wù)基層實踐中鍛煉培養(yǎng)高技能人才。深入開展 “ 千名院士專家進千戶企業(yè) ” 行動，大力推進院士專家工作站建設(shè)，支持院士專家與企業(yè)建立各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián) 盟，扎實推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，打造新一輪振興經(jīng)濟新增長點。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，落實黨管人才要求，以全球視野、開放思維、系統(tǒng)觀點，看人才、選人才、用人才，切實把各方面優(yōu)秀人才凝聚到振興發(fā)展的實踐中來。深入推進農(nóng)村、社區(qū)基層組織場所陣地達標升級，認 真抓好黨群活動服務(wù)中心建設(shè)，使基層黨組織有資源有能力有場所為群眾服務(wù)。 第四，繼續(xù)推動政策向基層傾斜，強化基礎(chǔ)保障。落實好發(fā)展黨員工作 細則，高度重視在青年工人、農(nóng)民和知識分子中發(fā)展黨員，對在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員采取適度傾斜辦法。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )設(shè)立基層黨建工作指導站，注重選拔政治強、業(yè)務(wù)精、作風實、形象好、有黨建工作經(jīng)歷的黨員干部擔任指導站站長，采取選聘近期退出現(xiàn)職的黨員干部、選派市縣機關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部、招募黨員志愿者等途徑，組建基層黨建工作指導員隊伍，指導和推動基層黨組織建設(shè)。加強機關(guān)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強機關(guān)工委班子特別是常務(wù)副書記。加大從村、社區(qū)黨組織書記中考錄公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導班子成員的力度，加強和改進大學生 “ 村官 ” 工作，繼續(xù)開展從服 務(wù)期滿的大學生 “ 村官 ” 中定向招錄市縣鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員工作。注重發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、中華先鋒網(wǎng)、黨員教育 IPTV 平臺和手機信息系統(tǒng)等平臺作用。深入開展基層黨組織書記素質(zhì)提升工程，每年對村、社區(qū)黨組織書記進行 3 至 5 天全員培訓，對其他基層黨組織書記也要普遍輪訓。要加強社區(qū)和村 “ 兩委 ” 換屆工作的組織領(lǐng)導，在黨委領(lǐng)導下，由各級組織部門統(tǒng)一組織。一要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。 第三，加強隊伍建設(shè)，壯大基層力量。在非公有制企業(yè)和社會組織，深入實施 “ 擴面提質(zhì) ” 工程，推廣 “ 分類覆蓋法 ” ，探索建立非公有制企業(yè)和社會組織黨群共建機制，研究制定關(guān)于推進非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見，制定出臺加強社會組織黨建工作的實施意見。在街道社區(qū)，大力推行街道大工委制、社區(qū)大黨委制，推廣在城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地、片區(qū)樓宇建立黨組織的做法，積極構(gòu)建區(qū)域化組織體系。進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。這是強化政治引領(lǐng)和服務(wù)功能的前提。整合基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺，不斷拓寬服務(wù)渠道。扎實開展 “ 黨的知識進校園 ” 活動，教育引導中小學生提升對黨的認識、增進對黨的感情。積極探索機關(guān)黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的有效途徑，堅持走在前、作表率，深入開展 “ 機關(guān)轉(zhuǎn)作風為民四服務(wù) ” 和 “ 在職黨員進社區(qū) ” 等活動。積極拓展為民服務(wù)全程代理，探索推行服務(wù)代辦網(wǎng) 格化管理，構(gòu)建快捷高效的便民服務(wù)圈。不能把基層黨組織混同于民間組織、社會組織，也不是臨時組合到一起的合作社，要按照黨章賦予的基本任務(wù)，嚴格組織生活，嚴明組織紀律，發(fā)揮好宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、凝聚群眾的作用。 第一，把突出政治功能與強化服務(wù)功能有機結(jié)合起來，推動基層黨組織全面發(fā)揮好作用。要完善干部正向激勵機制，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、大力宣傳先進典型，扎實開展向焦裕祿、楊善洲和張鳴岐、羅陽、王桂蘭等模范人物學習活動，激發(fā)昂揚向上的精神力量。認真組織開展對執(zhí)行干部選拔任用法規(guī)情況進行檢查，重點檢查執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)政策法規(guī)，以及超職數(shù) 配備干部、領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職、編造假履歷假檔案專項治理情況。比如，要把“ 帶病提拔 ” 列入專項治理的重要內(nèi)容，爭取在一段時間內(nèi)，使這個問題得到有效解決 。請各市認真執(zhí)行，并相應地對所轄縣 (市、區(qū) )干部選拔任用工作方案進行審核。這里要特別強調(diào)的是，最近中組部干部監(jiān)督局專門召開了全國超職數(shù)配備干部問題整治工作調(diào)度會，明確要求確保 2 年內(nèi)完成超配的副處級以上領(lǐng)導干部整改消化任務(wù)，對有超職數(shù)配備干部問題的市縣選拔干部時，在動議、醞釀后，要將工作方案報送上一級組織部門干部監(jiān)督 機構(gòu)審核。 第三，以強化專項治理為重點，集中抓好干部工作幾個突出問題的整治。要注重推進干部能上能下。要拓展日常監(jiān)督渠道。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性問題，要重視起 來、 “ 小題大做 ” 、及時提醒糾正，該批評的要嚴肅批評，防止小毛病演化成大問題。要完善從嚴管理干部隊伍制度體系。要加強對一把手的重點管理、重點監(jiān)督。 第二，以抓早抓小抓苗頭為重點，加強干部日常管理監(jiān)督。凡出現(xiàn) “ 帶病提拔 ” 、突擊提拔、違規(guī)提拔等問題，都要對選拔任用過程進行倒查，并嚴格追究相關(guān)人員的責任。要落實干部選拔任用全程紀實制度，對個人署名推薦、討論決定時每一個班子成員的意見等重要情況，都要真實記錄在案。要狠剎跑官要官的歪風邪氣，對跑官要官、到處托人說情打招呼的，要批評教育并記錄 在案，至少在一段時間內(nèi)不能提拔使用 。五要發(fā)揮問責的懲戒作用。嚴格落實選拔任用的組織程序，任何一個該有的環(huán)節(jié)都不能少，該由上級決定的事項決不能擅自作主，該按規(guī)矩辦的決不能搞例外。任前考察的時間和方式要改進，堅持時間要服從質(zhì)量，不能為了 “ 趕會 ” ，不能搞簡單 “ 印證式 ” 考察。二是核查個人有關(guān)事項報告，看報告事項是否真實，是否存在故意隱瞞現(xiàn)象。通過巡視、年度考核、參加民主生活會、走訪式調(diào)研、談心談話、對工作圈社交圈生活圈了解等多種方式，全面準確掌握干部的一貫表現(xiàn)。三要發(fā)揮干部考核考察的 “ 體檢 ” 把關(guān)作用。二 要發(fā)揮動議提名的初始把關(guān)作用。真正落實好黨委 (黨組 )在選人用人上的主體責任，特別是第一責任人的責任。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，特別要切實想一想這些問題在本地本部門本單位是否存在 ?產(chǎn)生問題的根源在哪里 ?如何解決好這些問題 ?我們要不折不扣地貫徹中央的部署要求，以高度的政治責任感刷新吏治，匡正選人用人風氣。 ” 在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，他強調(diào)： “ 有的干部身上有那么多毛病，而且早就有群眾不斷反映，但那里的黨委和組織部門都不知道，或者知道了也沒當回事，讓這些人一而再、再而三被提拔起來，豈非咄咄怪 事 !這里面的深刻教訓，各級黨委和組織部門要舉一反三、深刻總結(jié)。逆淘汰 rsquo。、阿諛逢迎的人和不學無術(shù)、說謊邀功的人卻大行其道。 ” 在中央政治局第十六次集體學習時，他指出： “ 在一些地方和單位，正派能干的干部不被重用，而某些背倚權(quán)勢、締結(jié) lsquo。干部群眾對這些問題深惡痛絕。潛規(guī)則 rsquo。關(guān)系網(wǎng) rsquo。這個問題要引起深思 !” 還是在這次組織工作會議上，他指出： “ 有一種現(xiàn)象很值得注意，就是在一個地方、一個單位，一個干部好不好，群眾有公論，實踐有比較，領(lǐng)導心里也明白，但在具體用人時，結(jié)果卻與事業(yè)需要和群眾期盼大相徑庭。、違規(guī)提拔的干部，致使不少同志對這個問題的認識模糊了。然而，由于選人用人上的不正之風的影響，由于一些地方選出來的干部素質(zhì)和能力明顯不合格，甚至出了一些 lsquo。對于干部選拔任用方面存在的問題，高度重視，多次加以強調(diào)，其中有幾段重要論述，在這里與大家一起重溫和學習。 第一，以防止 “ 帶病提拔 ” 為重點，加強干部選拔任用工作監(jiān)督。扎實推動干部在線學習向縣鄉(xiāng)延伸， 20xx 年底前要建成功能完備、資源共享、規(guī)范高效的干部在線學習體系。繼續(xù)辦好遼寧領(lǐng)導干部學習講壇，認真開展領(lǐng)導干部任職培訓和年輕干部強化培訓。重點抓好推進科技創(chuàng)新發(fā)展、金融領(lǐng)域改革、推進城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展