【正文】 要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅 這一仗。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內生動力 。 (四 )加大宣傳力度。對進入 D 類的，對縣委、縣政府主要領導進行誡勉談話、調整職務。 省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省 53 個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發(fā)權重，扶貧開發(fā)占整個工作的 60 %，按照 A 、 B 、 C 、 D 四類進行考核，對進入 A 、 B 序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持 。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違 規(guī)問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎上，再安排 1000 萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。 (二 )加 大資金投入。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。各縣 (區(qū) )也要成立扶貧攻堅工作領導小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣 (區(qū) )委書記、縣 (區(qū) )長是第一責任人。 三、為扶貧開發(fā)提供保障 (一 )落實主體責任。加強最低生活保障。強化教育保障。納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農合資金個人繳納部分由財政負擔 。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現(xiàn)脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。 加強醫(yī)療保障。繼續(xù)開展 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 建設，按照 “ 三無一規(guī)范一眼凈 ” 要求，實施農村垃圾、污水整治，開展道路建設、村莊綠化，美化農村環(huán)境，提高群眾生活質量。三是加強農村危房改造和人居環(huán)境建設。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡，加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、貧困村有標準化衛(wèi)生所。二是加快公共設施建設。加強農村網(wǎng)絡設施建設，寬帶要輻射到所有貧困村，農民不出村就能做電商。加快農村水利建設，目前貧困村旱澇保收田占比為 55 %，我們 的目標是實現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到 90 %。 一是加強基礎設施建設。通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，一方面促使本地產品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進農民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進程。要結合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游 。要鼓勵引導農民通過土地流轉、土地租賃、土地入股等方式與農村新型經(jīng)營主體形成契約關系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農村經(jīng)濟合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農場打工，增加勞 動收入，實現(xiàn)家庭脫貧。比如柘城縣種植辣椒，畝產收入三、四千元 。調研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了 30 多只羊，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧。二是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè) 。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實現(xiàn)脫貧。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè)，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧。各縣 (區(qū) )要圍繞主導產業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，補齊短板，壯大工業(yè)實力。一是發(fā)展工業(yè)。 脫貧攻堅關鍵是發(fā)展產業(yè)，關鍵是增加群眾收入，關鍵是提高群眾生活水平。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。精準識別扶貧對象后，要針對貧困村、 貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應措施，落實到位。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎臺帳不精準，一戶驗收不過關，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。復核工作任務很重，各縣 (區(qū) )、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效 “ 六個精準 ” 要求，抓好精準扶貧。 (一 )做到精準扶貧。到 2024 年，與全國人民一道全面建成小康社會。結合商丘實際，市委市政府研究決定， 2024 年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到 2024 年底至少 80% 的貧困縣脫貧摘帽， 90% 的貧困人口脫貧 。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經(jīng) 濟發(fā)展。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側結構性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。截止到 20xx 年底我市仍有 733 個貧困村 萬貧困人口，占全省 576 萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。 這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。要把扶貧攻堅與完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃結合起來，與全面建成小康社會結合起來，與全市正在開展的各項工作結合起來，把握難得機遇，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟 工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟發(fā)展機遇。 (二 )脫貧攻堅是難得機遇。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務，到 2024 年實現(xiàn)脫貧任務，就是一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)?？s小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質要求 mdash?！?兩不愁 ” ，即穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿 。 黨的十八屆五中全會作出到 2024 年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現(xiàn) “ 兩確保、兩不愁、三保障。 市委扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇 3 同志們： 這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。 同志們，大力實施扶貧開發(fā)，消除貧 困，實現(xiàn)共同富裕，是一項艱巨而光榮的任務，也是歷史賦予我們的神圣使命。要廉潔勤政，時刻保持扶貧干部的良好形象 。要不斷改進工作作風，經(jīng)常深入基層、深入貧困農戶調查研究，密切與貧困群眾的血肉聯(lián)系 。 進一步加強扶貧部門的自身建設。同時，要加強對扶貧開發(fā)重點村黨支部書記、村主任的培訓教育，提高實施扶貧開發(fā)工作的能力和水平。 進一步加強農村基層組織建設。各級黨政組織要積極為扶貧部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面進一步關心扶貧干部。各級黨政要加強對扶貧開發(fā)工作的領導，把扶貧開發(fā)工作當作一項政治任務擺在更加突出的位置，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進消除貧困進程。 民政、林業(yè)、水利、勞動保障、就業(yè)、司法、計生、農業(yè)、廣電、文化、統(tǒng)計、科技、果業(yè)等凡與扶貧開發(fā)相關的單位部門，都要根據(jù)《中國農村扶貧開發(fā)綱要 (2024―2024 年 )》的要求，結合自身工作職能，履行好扶貧開發(fā)職責，特別是在資金安排、惠農政策落實等方面與貧困鄉(xiāng)、村相銜接。農業(yè)銀行等金融機構要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產業(yè)，促進貧困農戶增收 。地稅部門對社會捐贈和各級財政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項目，按稅收政策予以減免地方稅，對企業(yè)公益性捐贈的支 出，在年度利潤總額 12%以內的部分，準予在計算應納所得稅前扣除 。城市規(guī)劃建設部門對扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點優(yōu)先、優(yōu)惠進行規(guī)劃設計 。教 育部門每年要安排一定比例的資金，專項用于重點村修建、改建學校，徹底解決重點村辦學條件落后、師資不全、教師隊伍不穩(wěn)等問題 。發(fā)改委以工代賑資金應主要用于貧困鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )的公路、農田水利、人畜飲水等基礎設施建設 。 財政部門對財政扶貧資金項 目要予以支持，確保上級下達的財政扶貧資金和配套資金計劃落實到位，按照財政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運行，要圍繞扶貧項目的實施情況，資金跟著項目走，及時將項目資金撥付到位 。 四、明確職責，強化配合，合力推進扶貧開發(fā) 關注貧困弱勢群體，推進扶貧開發(fā)，是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。老促會要積極開展工作，搞好上、下、左、右的聯(lián)系，努力爭取社會各界對老區(qū)建設的支持。 四要認真開展老區(qū)建設促進會工作。積極探索企業(yè)家、國內外經(jīng)濟集團參與扶貧的路子 。對捐贈 100 萬元以上的愛心人士，市政府授予 “ 榮譽市民 ” 稱號，捐贈 50 萬元以上的，由所在縣 (市、區(qū) )授予榮譽 。 三要進一步拓寬社會扶 貧渠道，鼓勵各種社會力量參與扶貧。參與結對幫扶的干部要根據(jù)幫扶對象情況制訂幫扶計劃，每年至少要三次上門服務。 二要扎實開展黨員領導干部 “321” 結對幫扶。各級黨委每年要對單位定點幫扶工作進行檢查考核，評比通報。這次會議以后，各定點單位要迅速地明確分管領導、組建工作組、選派優(yōu)秀的工作隊員，按照市委辦、市政府辦《關于安排部分市直及駐市單位、市屬重點企業(yè)開展定點扶貧的工作方案》 (贛市辦字 [20xx]43 號 )的要求，到指定的扶貧開發(fā)重點村開展工作。希望這次新增的 61 個單位要從講政治的高度，用