【正文】 我們一定要深入貫徹落實中央和省、市扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，譜寫扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展新篇章，為黃山科學(xué)發(fā)展、加速崛起作出新的更大貢獻 ! 。要廣泛宣傳扶貧開發(fā)的政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的優(yōu)勢資源、取得的成績和發(fā)展 前景，及時宣傳各地扶貧開發(fā)進展情況，深入宣傳各地各單位在扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，為扶貧開發(fā)增添動力。加強宣傳可以凝心聚力，可以造勢鼓勁，可以形成強大工作合力。要抓好政策配套，落實國家和省里政策資金的對應(yīng)配套措施，搞好專項扶貧資金與新安江流域生態(tài)補償機制試點、移民后扶等資金的銜接，保證政策扶持有力有效。要加大爭取力度，在已有 385 個項目基礎(chǔ)上，力爭更多的項目拿得出、對得準(zhǔn)、列得上 。中央和省里政策基本上是普惠的，要能夠多吃 “ 小灶 ” 、爭取最大份額，靠的是智慧和力度，體現(xiàn)的是能力和水平。要扎實做好年輕干部到貧困村掛職鍛煉的選派工作，在實踐中提高年輕干部的能力與才干。要進一步健全和完善扶貧機構(gòu)，市里決定對扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員進行適 當(dāng)調(diào)整，各區(qū)縣也要加強領(lǐng)導(dǎo)組工作。 二要夯實基礎(chǔ)，建好隊伍。各級扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要按照分工，積極履行職責(zé)，落實工作責(zé)任。 一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的 “ 雙帶型 ” 干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的 “ 雙強型 ” 干部，讓優(yōu)秀黨員在支部中 “ 唱主角 ” ，讓致富能手在班子里 “ 挑大梁 ” 。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。通過定期通報進度、適時組織觀摩等形式，引入?yún)^(qū)縣競爭機制，達到學(xué)習(xí)交流、取長補短、促進工作等多重效果。加強扶貧開發(fā)責(zé)任制考核，把行業(yè)扶貧職責(zé)納入各級政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，切實推動扶貧開發(fā)各項工作落到實處。要強化扶貧工作責(zé)任落實機制。市財政投入 1000 萬元設(shè)立市級扶貧開發(fā)專項資金，進一步加大了扶貧開發(fā)投入力度，區(qū)縣財政也要安排專項扶貧資金并保持逐年增長。必須進一步解放思想、更新觀念，不斷完善扶貧開發(fā)工作新機制，用創(chuàng)新的思路和舉措，解決扶貧開發(fā)中的突出問題。 七要把創(chuàng)新體制機制作為強大動力。要著力實施行業(yè)扶貧，把推動基本公共服務(wù)均等化、改善發(fā)展環(huán)境、增強造血功能作為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植特色支柱產(chǎn)業(yè)，開展科技扶貧，發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障機制，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扎實推進貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅。必須牢固樹立全市一盤棋的思想，整合各方資源，調(diào)動積極因素，進一步鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧 “ 三位一體 ” 的大扶貧格局，充分調(diào)動社會各方面力量參與扶貧開發(fā)工作。 六要把構(gòu)建大扶貧工作格局作為重要保障。與之鄰近的右龍村打出 “ 黃山生態(tài)第一村 ” 的牌子，依托新安源茶葉公司發(fā)展有機茶園 1200 畝 (一般茶畝產(chǎn)約 2024 元，有機茶畝產(chǎn)約 40005000 元 )，依托絕佳生態(tài)和文化遺存發(fā)展旅游攝影經(jīng)濟，直接帶動農(nóng)民增收，去年人均純收入達到 萬元。比如，休寧縣新安源村就非常注重生態(tài)保護，今年 6 月份我去那里調(diào)研，看到村口古林公園至今完好保存著 288 棵參天大樹，樹齡都在 500 年以上，其中樹齡最長的已有 1200 年，這是我到黃山工作以來所看到的數(shù)量最多、保護最完好的古樹林。剛才講的要做好易地扶貧搬遷工作，也有保護生態(tài)方面的考慮。今日的綠水青山就是明日的金山銀山。因此，要積極做好貧困地區(qū)群眾務(wù)工技能培訓(xùn)和組織引導(dǎo)工作。按一家三口計算，人均攤到 5000 元。此外需要指出的是，外出務(wù)工是促進農(nóng)民增收的重要渠道。易 地扶貧搬遷可能是一勞永逸解決深山區(qū)群眾貧困問題的有效途徑，但也是一個比較漫長的過程。對無力搬遷的困難戶，要考慮采取建安置房等形式讓他們搬遷 。對在農(nóng)村安置的，以集中安置為主，兼顧分散安置，補助資金可以集中或全部用于征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。要按照 “ 政府引導(dǎo)，群眾自愿，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進，講求實效 ” 的原則，促進易地搬遷從無序向有序轉(zhuǎn)變。還有一種不愿搬遷。第二種是老人守在山上，子孫已搬遷下山 。近年來，盡管上級沒有補貼，但群眾自發(fā)下山仍呈加速之勢，每年都有 1000 多戶搬遷下山。歙縣國土面積 85%以上是深山區(qū)、庫區(qū)，在幾百米甚至千米以上高山上，廣泛分布著幾百甚至二三千人的村莊，由此造成了一系列無法解決的問題，如開荒種植 (徽杭高速和新安江沿岸很多山坡都開荒到山頂，收成越來越差，水土流失越來越嚴(yán)重 )、交通不便 (村村通雖基本完成但只通到村部，分散在其他山上的群眾不能共享 。從當(dāng)前實際看，深山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)的面積較大、貧困人口較多，一個重要戰(zhàn)略思想 就是做好易地扶貧搬遷工作，動員和引導(dǎo)群眾逐步向山下條件較好地區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移，確保他們搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我市貧困地區(qū)發(fā)展滯后的一個重要原因，就是深山區(qū)生產(chǎn)生活條件差，人口和資源環(huán)境的矛盾