【正文】 。最近省里將要專門召開會(huì)議，省委、省政府與蘇北五市簽訂脫貧致富奔小康工程目標(biāo)責(zé)任狀，到時(shí)市里將對(duì)上年度扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。要堅(jiān)持在扶貧一線考察識(shí)別干部，把經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，把脫貧實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，激發(fā)各級(jí)干部到扶貧一線干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要建立各級(jí)人大代表和政協(xié)委員參與扶貧監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)各類幫扶項(xiàng)目和各項(xiàng)政策措施加快落地見效。 這次會(huì)上印發(fā)了《脫貧致富奔小康工程考核辦法(征求意見稿)》，對(duì)縣(市、區(qū))、后方單位、工作隊(duì)和工作隊(duì)員的職責(zé)都作了規(guī)定，提交市委常委會(huì)討論修改后正式發(fā)文，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。相關(guān)部門要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕擠占挪用截留以及虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。要發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，形成多元投入的機(jī)制，讓財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。國(guó)有企業(yè)、駐鹽金融單位要帶頭參與扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)積極投身扶貧，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。 十三五期間市財(cái)政將繼續(xù)加大扶貧資金投入力度，各地要建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和扶貧開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政投入保障機(jī)制，為按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)提供財(cái)力保障。要強(qiáng)化市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，各級(jí)扶貧部門要提升隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)幫扶政策措施落實(shí)到位，確保扶貧開發(fā)工作有力有序推進(jìn)。堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府扶貧開發(fā)主體責(zé)任，全面落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)的硬責(zé)任，做好精準(zhǔn)識(shí)別、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。 一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是擺在各級(jí)黨政組織面前的重大政治任務(wù)。繼續(xù)開展教育、健康、交通、金融等扶貧行動(dòng)，組織開展形式多樣的科技、文化、智力、衛(wèi)生等扶貧活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)支持慈善組織參與扶貧開發(fā)，積極發(fā)揮扶貧協(xié)會(huì)、扶貧基金會(huì)、老促會(huì)等社會(huì)組織的作用，開展好各類扶貧活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)。積極推行部門領(lǐng)導(dǎo)干部包戶幫扶制度，科級(jí)以上干部要帶頭每人包保幫扶 1 戶低收入農(nóng)戶。深化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶活動(dòng)。會(huì)后，新一屆市委幫扶工作隊(duì)全體隊(duì)員要迅速開赴基層一線，傳承我市歷屆工作隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)，扎根基層、創(chuàng)新工作，幫助薄弱村落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，增加薄弱村經(jīng)營(yíng)性收入，化解村級(jí)債務(wù)，同時(shí)為各后方單位牽線搭橋，深入開展好黨員干部牽手致富活動(dòng)。繼續(xù)選派工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶。各掛鉤單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，帶著責(zé)任、帶著感情，傾心幫助、傾力支持，真正做到有項(xiàng)目出項(xiàng)目、有資金出資金、有人才出人才、有物資出物資，合力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展三位一體行動(dòng)。繼續(xù)開展黨員干部牽手致富幫扶低收入農(nóng)戶活動(dòng)，全面覆蓋到所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部，全面覆蓋到所有低收入農(nóng)戶，突出項(xiàng)目幫扶，幫助低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的增收渠道。在新的發(fā)展階段，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、社會(huì)參與，更加廣泛、更加有效地動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局。 三要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與扶貧。以國(guó)家推行光網(wǎng)城市建設(shè)為契機(jī)，加快打通農(nóng)村信息高速路。今年片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)要完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)并盡快建成一批以農(nóng)家樂為主要產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)村社區(qū)。十三五期間，要始終把渠北片區(qū)作為全市扶貧開發(fā)工作的重中之重常抓不懈，加大人力、物力、財(cái)力和政策傾斜力度，實(shí)施大開發(fā)，促進(jìn)洼地崛起。 要實(shí)施綜合開發(fā)，推進(jìn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)洼地崛起。著力突破園區(qū)載體建設(shè)，支持農(nóng)村利用存量集體建設(shè)用地入股合作建設(shè)園區(qū)。要完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，讓農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠。要堅(jiān)持因地制宜，充分利用本村的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力開發(fā)資源、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、盤活資金、發(fā)展物業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。 村級(jí)集體收入少、保障服務(wù)能力弱是我們的短板。對(duì)建檔立卡低收入人口要定期進(jìn)行全面核查，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，確保扶真貧、真扶貧，扶出實(shí)效。繼續(xù)實(shí)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)相銜接，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的無勞動(dòng)能力低收入農(nóng)戶全部納入低保范圍，確保實(shí)現(xiàn)同步脫貧。大力開展扶貧助學(xué)活動(dòng)，減少貧困農(nóng)戶家庭支出。要幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，加強(qiáng)低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和收入待遇，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌獎(jiǎng)補(bǔ)資金為部分勞動(dòng)能力較弱貧困人口購(gòu)買公益性崗位，促進(jìn)低收入農(nóng)戶自力更生、自食其力。 要在抓好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡的基礎(chǔ)上，逐戶分析致貧原因、貧困程度，對(duì)癥下藥，靶向治療。 要把精準(zhǔn)施策作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，按照一村一策、一戶一策的原則，推動(dòng)貧困農(nóng)戶得到更多實(shí)惠，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，片區(qū)面貌全面改善。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各縣(市、區(qū))、各鎮(zhèn)(街道)，必須制定精準(zhǔn)扶貧的流程圖、時(shí)間表，嚴(yán)格按照目標(biāo)計(jì)劃，倒排時(shí)間、倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)計(jì)劃指導(dǎo)工作開展，確保任務(wù)圓滿完成。通過努力，爭(zhēng)取 2019 年完成基本目標(biāo)任務(wù)， 2020 年鞏固提升、總結(jié)完善。二是確保 105 個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入達(dá) 18 萬(wàn)元以上，更高水平地實(shí)現(xiàn)新八有目標(biāo)。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲，各地在高質(zhì)量做好數(shù)據(jù)錄入的同時(shí)，要認(rèn)真組織回頭看，對(duì)五保、低保、殘疾和失獨(dú)、孤兒、重癥等特定人群要重點(diǎn)排查，確保不因人為把控過嚴(yán)，使部分貧困邊緣人群享受不到相關(guān)扶助政策。 按照省委省政府統(tǒng)一部署要求，我市新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)包括三個(gè)方面，一是確保低收入人口年人均純收入達(dá) 6000 元以上。市委朱克江書記在全市脫貧致富奔小康動(dòng)員大會(huì)上對(duì)我市新一輪精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)進(jìn)行了總體部署，今天會(huì)上下發(fā)的《20**年全市扶貧開發(fā)工作要點(diǎn)》對(duì)精準(zhǔn)扶貧提出了具體要求，全市各地各部門一定細(xì)化措施、認(rèn)真落實(shí)。全市各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來，緊緊圍繞更加注重減少相對(duì)貧困、縮小收入差距、促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)定位，按照標(biāo)準(zhǔn)再提高、重點(diǎn)再聚焦、內(nèi)涵更豐富、底線再織牢的總體思路，認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感，舉全市、全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市貧困群眾一人不少、一戶不落共同邁入全面小康社會(huì)。去年底，省委省政府對(duì)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了總體部署，提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施。 當(dāng)前，扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略高度，黨中央、國(guó)務(wù)院把扶貧開發(fā)工作納入四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，召開史上最高規(guī)格的扶貧開發(fā)工作會(huì)議，并出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，充分顯示出中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心?？陀^上看，我市一些地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平還不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，有效防止因病、因殘、因?yàn)?zāi)等致貧返貧的機(jī)制還不健全。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧貸款、就業(yè)培訓(xùn)等扶貧政策，構(gòu)建了特殊困難人群社會(huì)救助體系，把無勞動(dòng)能力的貧困家庭全部納入低保，有力地保障了貧困人口同步脫貧。 三是做足政策文章構(gòu)建脫貧綜合保障。 響水、濱海等地整合各方扶持資金，通過入股國(guó)有投資企業(yè)及小貸公司參與分紅、合股建立農(nóng)機(jī)合作社、配置物業(yè)資產(chǎn)出租等途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶的長(zhǎng)期收益，這一做法在全國(guó)推廣。像這樣的例子還能舉出許多。市交通局結(jié)合部門職能和領(lǐng)導(dǎo)干部三解三促一加強(qiáng)活動(dòng)，為阜寧縣新溝鎮(zhèn)牽線落實(shí)11 個(gè)幫扶項(xiàng)目，投入資金 305 萬(wàn)元。各行業(yè)部門、社會(huì)組織開展形式多樣的扶貧活動(dòng)，各方參與、多元投入的大扶貧格局逐步形成。組建兩輪 347 支市縣幫扶工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶，籌集幫扶資金 億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目 3223 個(gè)，輻射帶動(dòng)低收入農(nóng)戶 萬(wàn)戶。 一是通過黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與凝聚扶貧開發(fā)強(qiáng)大合力。省定渠北片區(qū)和市定阜寧渠南片區(qū)、射陽(yáng)河南片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，片區(qū)面貌發(fā)生顯著改善，圓滿完成了省委、省政府下達(dá)的脫貧任務(wù)，在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上得到習(xí)近平總書記的點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。 20**年底，全市 萬(wàn) 4000 元以下建檔立卡低收入人口全部脫貧。下面，我就做好十三五時(shí)期及今年扶貧開發(fā)工作，講幾點(diǎn)意見。全縣上下要迅速行動(dòng)起來，堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決