4某縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃(參考版)
2024-08-27 16:32本頁面
【正文】 因此本規(guī)劃批準后，應(yīng)納入 XX 省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及用地規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地管理部門應(yīng)切實保障站場建設(shè)用地。除各鄉(xiāng)政府與交通管理部門嚴格 第 20 頁 共 20 頁 按資金籌集方案供應(yīng)或籌集建設(shè)資金，確保資金按時到位，還應(yīng)爭取各級稅務(wù)部門給予減免稅費的優(yōu)待，銀行給予低息貸款，予以扶持。這樣，上下結(jié)合共同努力搞好我縣農(nóng)村客運站的建設(shè)，以促進我縣 公路交通事業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展。實施期間主要采用 “ 四個一點 ” 的方針解決。因此，籌集道路客運站建設(shè)資金時，要充分考慮我縣的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的實際情況和道路客運站屬于交通基礎(chǔ)設(shè)施的特性。 二、均衡投入，確保資金供應(yīng) 規(guī)劃方案中的車站建設(shè)是逐年安排的，其建設(shè)序列是遵循適應(yīng)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路客運市場的需求，因此道路運輸管理部門在安排我縣道路客運站投資計劃時，要依據(jù)規(guī)劃，確保資金供應(yīng)。建立起有序的道路客運市場體系和良好的客運站運作機制，應(yīng)著重以下幾個方面進行。同時，聯(lián)合工商、公安交警、稅務(wù)、保險等部門，制定執(zhí)行鄉(xiāng)村運輸優(yōu)惠后的稅費標準，實行收費明白卡制度，切實減輕鄉(xiāng)村運輸經(jīng)營者負擔。鄉(xiāng)村運輸經(jīng)營者稅費相對過重，導(dǎo)致現(xiàn)有鄉(xiāng)村客運經(jīng)營困難、農(nóng)用車退市難、老舊車更新難，鄉(xiāng)村客運經(jīng)濟發(fā)展疲軟。如：花大工夫組建起的公司因經(jīng)營收不抵支退出農(nóng)村客運市場，下大氣力取締的農(nóng)用車、簡易車，因客車跑不起來，非法載客車輛又死灰復(fù)燃等。 三、我縣應(yīng)積極爭取成為實行鄉(xiāng)村客運稅費改革試點縣。改革現(xiàn)行鄉(xiāng)村客運班線審批方式，實行鄉(xiāng)村班線許可核準制。對此，要打破現(xiàn)行 “ 新申請進行道路客運市場的客運業(yè)戶，必須是公司制企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模必須具備 5 輛車客運經(jīng)營規(guī)模 ” 的政策束縛，必須爭取上級有關(guān)部門政策來明確規(guī)定：申請從事鄉(xiāng)村客運經(jīng)營的，只有申請人擬投入車輛的技術(shù)狀況符合條件、擬聘用的駕駛員符合條件、建立安全生產(chǎn)管理制度的，一律予以許可準入。 一、降低鄉(xiāng)村客運市場準入條件。即同一班線的業(yè)戶組織起來，組成一個聯(lián)組，并推舉生產(chǎn)組長， 第 17 頁 共 20 頁 由聯(lián)組共同開展這一班線的客運經(jīng)營活動。 規(guī)劃建設(shè)的停靠點全部由經(jīng)營線路公司聯(lián)系所在村或委托附近住戶確定專人負責(zé)看管和衛(wèi)生保潔，保證停靠點的正常運營和使用壽命。 三、運營方式 為使 **縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃有效實施，需制定和完善客運結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和營運車輛投放的目標管理責(zé)任制，對目標的進度、技術(shù)質(zhì)量標準、責(zé)任人、檢查考核、獎懲等作出明確具體的要求，以確保規(guī)劃項目逐步完成。 鄉(xiāng)村道路 第 16 頁 共 20 頁 2024 至 2024 年共需修鄉(xiāng)村油路（水泥路） 公里，需投 資 12974 萬元。 所購客車按市場價計算。 規(guī)劃的客運站場均 用面積，根據(jù)國家標準 gbt1241990和交通部 jt313488 及 jt/t2002024 確定。 客貨一體 站模式 第 15 頁 共 20 頁 我縣其它待建的客運站，因人流量較小，貨流量較大，建設(shè)客運站時，可以考慮將客運站、貨運站合并建設(shè)，形成集客運、貨運、甚至維修等運輸相關(guān)業(yè)務(wù)為一體的客貨中心，便于貨運運輸和旅客出行。對社會經(jīng)濟和運輸市場比較發(fā)達，客流量較大，營運班車數(shù)量較多，始發(fā)班次比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議采用單獨建設(shè)客運站模式。 全縣共有 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有交管站（水口站、大英站、半塔站、施官站），建議因地制宜，結(jié)合實際，按照 “ 前客運站，后交管站 ” 模式進行建設(shè)。 按照因地制宜的原則，利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的辦公設(shè)施和場地，設(shè)置停車場、候車室、旅客換洗室、汽車檢驗臺等設(shè)施以及必要的安全消防設(shè)備，改擴建成 “ 前客運室，后交管站 ” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站 。 四、規(guī)模及標準（見附表 6） 第 14 頁 共 20 頁 五、建設(shè)模式 考慮到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)模式要靈活多樣，采用最適宜的方式建設(shè)。 提供班線到達及始發(fā)班車情況，為農(nóng)村人口出行提供幫助。 三、站場功能 規(guī)劃中的農(nóng)村客運站應(yīng)具備以下主要功能 旅客運輸組織 貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)主管部門有關(guān)法規(guī)、進行旅客運輸生產(chǎn)、客流和客運車輛的運行組織，實現(xiàn)道路旅客的合理運輸。 二、規(guī)劃總目標及分期目標 **縣截止到 2024 年共有 8 鎮(zhèn)、 10 個鄉(xiāng)和 275 個行政村，農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃范圍內(nèi)尚有 15 個客運站、 179 ?？奎c待建，建設(shè)任務(wù)艱巨。 減少污染、保護環(huán)境 農(nóng)村客運站是運輸車輛 、旅客集散的場所，其建設(shè)與運營過程均對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定影響，如運輸車輛的噪音、廢氣、作業(yè)過程引起的灰塵等對周圍環(huán)境的污染等。在網(wǎng)絡(luò)布局時，要將改建、擴建與新建等方式結(jié)合起來，做好客運站的新舊兼容、功能完善工作?？瓦\站址盡量選擇在位于客源
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