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4某縣農村宅基地制度改革調研報告(參考版)

2024-08-27 16:32本頁面
  

【正文】 。允許農村宅基地在 第 6 頁 共 6 頁 試點區(qū)域 有序流轉,探索建立與農村宅基地合法流轉相配套的財稅體制和集體土地產權制度等。參照土地承包權的改革方向,調整農村宅基地的產權設置??紤]到各地農村經濟發(fā)展和農民承受能力差異性,農村宅基地的有償使用制度宜循序漸進地推進,可先在發(fā)達地區(qū)推行,待條件成熟時,再逐步擴大。二是建立農村宅基地有償使用制度。農民放棄宅基地后,將不影響其農村集體土地承包權益,不影響其原作為農民身份。農村宅基地退出補償資金為耕地開墾費、土地出讓金、新增建設用地有償使用費。一是建立農村宅基地退出補償機制 ,鼓勵有條件的農戶放棄宅基地進城落戶,為農村廢棄宅基地復墾整理創(chuàng)造條件。由于缺乏法律法規(guī)規(guī)范,一方面宅基地私下流轉,擾亂了土地市場的正常秩序,加劇了土地權屬混亂和產權糾紛;另一方面由于大量外來人口的涌入,房租收入成為近郊農民收入重要,近郊農村農戶房屋出租普遍,有些村幾乎家家戶戶都有房屋出租,租房客超過了本村人,豐厚的經濟利益,反過來助長農村違章搭建,使農村無證經營增加,加重 第 5 頁 共 6 頁 治安、消防隱患。而事實上目前不少地方宅基地和房屋的流轉已十分活躍,形成了自發(fā) 的宅基地隱形市場。 (三)農村宅基地市場流轉面臨體制性障礙。但雖在城鎮(zhèn)居住,又不愿放棄農村宅基地房子,至使農村 “ 老齡化 ” 、 “ 空心化 ” 問題日趨嚴重。生產方式
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