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4某縣農(nóng)村宅基地制度改革調(diào)研報(bào)告(參考版)

2024-08-27 16:32本頁(yè)面
  

【正文】 。允許農(nóng)村宅基地在 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 試點(diǎn)區(qū)域 有序流轉(zhuǎn),探索建立與農(nóng)村宅基地合法流轉(zhuǎn)相配套的財(cái)稅體制和集體土地產(chǎn)權(quán)制度等。參照土地承包權(quán)的改革方向,調(diào)整農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)設(shè)置??紤]到各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民承受能力差異性,農(nóng)村宅基地的有償使用制度宜循序漸進(jìn)地推進(jìn),可先在發(fā)達(dá)地區(qū)推行,待條件成熟時(shí),再逐步擴(kuò)大。二是建立農(nóng)村宅基地有償使用制度。農(nóng)民放棄宅基地后,將不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益,不影響其原作為農(nóng)民身份。農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償資金為耕地開墾費(fèi)、土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。一是建立農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制 ,鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶放棄宅基地進(jìn)城落戶,為農(nóng)村廢棄宅基地復(fù)墾整理創(chuàng)造條件。由于缺乏法律法規(guī)規(guī)范,一方面宅基地私下流轉(zhuǎn),擾亂了土地市場(chǎng)的正常秩序,加劇了土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛;另一方面由于大量外來人口的涌入,房租收入成為近郊農(nóng)民收入重要,近郊農(nóng)村農(nóng)戶房屋出租普遍,有些村幾乎家家戶戶都有房屋出租,租房客超過了本村人,豐厚的經(jīng)濟(jì)利益,反過來助長(zhǎng)農(nóng)村違章搭建,使農(nóng)村無證經(jīng)營(yíng)增加,加重 第 5 頁(yè) 共 6 頁(yè) 治安、消防隱患。而事實(shí)上目前不少地方宅基地和房屋的流轉(zhuǎn)已十分活躍,形成了自發(fā) 的宅基地隱形市場(chǎng)。 (三)農(nóng)村宅基地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)面臨體制性障礙。但雖在城鎮(zhèn)居住,又不愿放棄農(nóng)村宅基地房子,至使農(nóng)村 “ 老齡化 ” 、 “ 空心化 ” 問題日趨嚴(yán)重。生產(chǎn)方式
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