【正文】 工程施工中如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場實際與設(shè)計文件不符，項目施工單位必須及時向建設(shè)、設(shè)計或監(jiān)理單位反映，經(jīng)確認處理后。 3)施工單位投資控制考核評價 依據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價辦法》（辦建設(shè)發(fā)[2020]55 號）規(guī)定，指揮部各施工企業(yè)進行質(zhì)量信譽評價，評價采用采取平時檢查與集中檢查相結(jié)合的方式，按照部規(guī)定的檢查內(nèi)容進行檢查評價。 2)設(shè)計單位投資控制考核評價 依據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)項目施工圖考核辦法》（鐵建設(shè) [2020]119 號）規(guī)定，指揮部對勘察設(shè)計單位施工圖階段工作定期進行考核，考核內(nèi)容包括施工圖提供、施工圖審核和實施質(zhì)量，每半年為一個考核期。 1)指揮部投資控制考核評價 指揮部各職能部門在建設(shè)管理過程中，不認真履行職責，未對投資進行控制或造成投資增加的相應(yīng)追究職能部門負責人和相 關(guān)責任人的責任。 評價評估體系 制 為公正、有效評價建設(shè)項目的投資控制結(jié)果，采取引進第三方投資審價機構(gòu)對建設(shè)投資控制全過程參與。 ② 建立健全投資控制管理制度，制訂投資控制管理、合同管理、變更設(shè)計管理、驗工計價管理、招標投標管理、財務(wù)資金管理、投資計劃管理等各項工作的管理辦法，明確分管部門、具體管理人員和辦理程序，落實投資控制管理責任，明確投資控制管理目標。 ③ 組織重大投資控制問題調(diào)查處理，分析原因，提出處理方案和改 進措施。 ② 建立投資控制管理制度，完善投資控制管理體系。 ② 授權(quán)總經(jīng)理（指揮長）對建設(shè)項目實施和項目投資控制全權(quán)負責。 (3)三級管理工作由計財部負責， 其他部門 協(xié)助，并對職責范圍內(nèi)投資控制工作負責。 2)分級管理落實 (1)一級管理工作由路局主管領(lǐng)導（或公司董事長）負責，董事會成員共同參與。成立投資控制管理領(lǐng)導小組。 1)管理分級 投資控制管理按工作職責分為三個管理等級。 指揮部的領(lǐng)導、部門負責人、專業(yè)工程師。 分級控制體系 根據(jù)鐵道部《關(guān)于印發(fā)鐵路基本建設(shè)項目投資控制管理辦法的通知》（鐵計[2020]97 號）和上海鐵路局《關(guān)于進一步加強鐵路基本建設(shè)項目投資控制管理的通知》（上鐵建函〔 2020〕 741 號）規(guī)定，全面圍繞 “以人為本、服務(wù)運輸、系統(tǒng)優(yōu)化、強本 減末、著眼發(fā)展”的建設(shè)新理念，實現(xiàn)對建設(shè)項目投資全方位、全過程的有效控制，建立分級質(zhì)量分級控制體系。制訂各類投資控制管理制度和辦法，明確工作職責和義務(wù)。 (2)接受指揮部對投資管理過程控制的管理。 (3)依據(jù)設(shè)計圖紙組織施工，承擔按照工程承包合同確定的工程價款和工期完成工程施工的責任。要建立完整的投資控制管理保證體系。對工程施工的質(zhì)量、安全直接負責。 (3)對各階段勘察設(shè)計質(zhì)量負責。要建立完整的投資控制管理保證體系。必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計，不斷提高設(shè)計質(zhì)量，對勘察、設(shè)計文件的質(zhì)量負責。明確合同管理、變更設(shè)計管理、驗工計價管理、招標投標管理、財務(wù)資金管理、投資計劃管理等各項工作的分管領(lǐng)導、分管部門，制訂相應(yīng)管理辦法，落實投資控制 管理責任。 (2)學習和貫徹國家、鐵道部、路局有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度。 各參建單位應(yīng)相應(yīng)成立以設(shè)計總體、項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程 師為組長，相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)管理人員參加的投資控制管理工作組織。指揮部指揮長作為建設(shè)項目負責人，領(lǐng)導建設(shè)項目的投資控制管理工作，對建設(shè)項目的投資控制管理全面負責。 (6)竣工驗收階段，嚴格工程竣工驗收階段的工程結(jié)算和建設(shè)項目竣工決算。 (4)招投標階段，指揮部依據(jù)初步設(shè)計（鑒修概）或施工圖設(shè)計（投資檢算），由指揮部主要領(lǐng)導組織計財部、工程部進行工程招標和承發(fā)包，精確計算工程量，合理確定工程合同價。 (2)初步設(shè)計階段，依據(jù)投資決策階段確認的可行性研究報告，控制初步設(shè)計概算。 經(jīng)審定的可行性研究報告投資估算，是設(shè)計方案選擇和進行初步設(shè)計及編制概算的投資控制目標； 經(jīng)審定的初步設(shè)計概算是進行施工圖設(shè)計（施工圖預(yù)算）的投資 控制目標；施工圖預(yù)算應(yīng)是工程招標發(fā)包、合同結(jié)算和竣工決算的投資控制目標。 積極主動同當?shù)馗骷壵嘘P(guān)部門和企業(yè)單位取得聯(lián)系，共同協(xié)商，在開工前辦理好申請、審批或簽訂合同、協(xié)議等手續(xù)，以免引起有關(guān) 部門的強制停工，造成工期損失。 5)協(xié)調(diào)社會及周邊關(guān)系保證工期的措施 施工單位在施工前，應(yīng)調(diào)查附近地區(qū)機關(guān)、居民、企業(yè)分布狀況及作息時間、生活習慣和交通情況。 4)以安全質(zhì)量的平穩(wěn)性保證工期 指揮部安質(zhì)部及各施工單位應(yīng)通過抓質(zhì)量、保安全來促進度，確保不出現(xiàn)任何安全質(zhì)量事 故，隧道施工做到不坍不塌不裂，在不良地質(zhì)段加強支護和圍巖量測，穩(wěn)步推進，保證施工按計劃進行。 指 揮部應(yīng)建立工程管理信息系統(tǒng)，全面收集工程測量、工程地質(zhì)、超前預(yù)報、光面爆破、噴錨支護、圍巖量測、工程試驗、施工通風、施工進度、資源配置、工序質(zhì)量、現(xiàn)場各項檢測和安全施工等方面的信息，綜合分析、判定施工運行狀態(tài)，針對存在問題，采取有效措施，實現(xiàn)施工過程有序、可控。適時組織隧道專家組常駐現(xiàn)場進行方案優(yōu)化、技術(shù)服務(wù)和課題攻關(guān)。 2)以技術(shù)裝備的先進性保證工期 指揮部應(yīng)由總工程師負責超前組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)咨詢，對主要施工機械設(shè)備的選型配置要提前摸底、提前掌握、提前研究、提前培訓、提前落實，隧道施工配置 TSP203 超前地質(zhì)預(yù)報系統(tǒng)、超前水平地質(zhì)鉆機、臂式鑿巖臺車、ITC312H3 挖掘裝載機、錨桿臺車、混凝土噴射機械手、混凝土自動計量拌合站、 全斷面液壓鋼模襯砌臺車等。 24 1)以施工準備的充分性保證工期 指揮部主要領(lǐng)導應(yīng)該根據(jù)目前新建項目施工技術(shù)復雜，施工周期短的實際情況，一要爭取地方各部門的理解、支持、配合，在協(xié)調(diào)中要有超前意識；二要對施工方案、沉降控制等重大問題提前考慮，解決技術(shù)難題，確保施工順利實施；三要及早進場，做好開工前的各項準備工作；四要高標準修建臨時工程設(shè)施，重點抓住通路、通電、通水及生產(chǎn)和生活房屋建設(shè)，同時做好征地拆遷工作，縮短施工準備時間，盡早滿足隧道洞口段施工需要，迅速掀起施工生產(chǎn)高潮。 加強超前探測，動態(tài)管理、動態(tài)設(shè)計，確定施工方案，嚴格注漿工藝，快速開挖，及時封閉。 (8)隧道施工中運用綜合超前地質(zhì)探測與預(yù)報手段，并將該項工作納入施工工序管理，做到信息靈、決策準，將預(yù)測資料及時反饋到以施工和設(shè)計為主體的動態(tài)管理中，采取相應(yīng)措施，防止地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)重大事故，達到快速施工，確保施工安全質(zhì)量。長大隧道施工、深地基處理、各種過渡段、鉆孔樁基礎(chǔ)等重難點項目采取垂直管理，橫向強制協(xié)調(diào)的手段，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策速度和工作效率。 (5)指揮部應(yīng)實行工期目標管理責任制，嚴格計劃、檢查、考核與獎懲制度；指揮長應(yīng)定期召開項目管理會議，協(xié)調(diào)現(xiàn)場工序接口，加強施工調(diào)度工作，及時解決問題，使各項工作得以按計劃推進。及時調(diào)整各分項工程的進度計劃和機械、勞力配置。 (2)指揮部應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，強化計劃管理， 確保設(shè)計計劃和施工計劃相銜接。 (1)通過公開招標選擇技術(shù)全面、管理能力強的施工企業(yè)。 (3)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，已報質(zhì)監(jiān)站審查通過，有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。 3)竣工驗收階段 23 (1)完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。 ④落實控制進度措施應(yīng)具體到執(zhí)行人、目標、任務(wù)、檢查方法和考核辦法。 ②在計劃圖上進行實際進度記錄，并跟蹤記載每個施工過程的開始日期、完成日期，記錄每日完成數(shù)量、施工現(xiàn)場發(fā)生的情況、干擾因素的排除情況。 (2)施工單位應(yīng)編制施工方案，分總體施工方案和單項施工方案及階段施工方案；并編制相應(yīng)的施工計劃，做到計劃在方案中實施，方案服從于計劃。并根據(jù)指揮部下發(fā)的施工組織設(shè)計明確的工期目標及分項目、分專業(yè)工期安排編制各自的施工組織設(shè)計，按承包的專業(yè)或施工階段分解，并制定年、季、月計劃目標 ，以分解項目進度控制目標。 (2)指揮部在施工組織設(shè)計中明確工期目標及分項目、分專業(yè)的工期安排，并及時將經(jīng)鐵道部審核同意的施工組織設(shè)計下發(fā)各施工、設(shè)計、監(jiān)理單位。 (5)對工作不到位、不作為或玩忽職守造成工期延誤的。 (3)對問題處理不及時，嚴重影響工程進度的。 (1)為趕工而擅自降低標準或減弱工程措施造成損失的。 建設(shè)項目進度控制因素多、變化大、持續(xù)時間長、外部環(huán)境不斷變化，為 22 隨時掌握施工進度、現(xiàn)場實際情況，各參建單位必須加強信息反饋，每日調(diào)度快報 ，還要編制周報、旬報、月報、季報、年報，隨時掌握信息，對出現(xiàn)偏差的信息時必須及時做出糾偏反應(yīng)。 確定合理的工程進度目標，編 制科學的進度計劃是實現(xiàn)進度控制的必要條件。 建設(shè)項目進度控制因素多、變化大、持續(xù)時間長，項目專業(yè)繁多、專業(yè) 間干擾頻繁、工程量巨大，工程質(zhì)量標準高、施工工藝流程精細、施工環(huán)境復雜等等，使得不可能十分準確地預(yù)測未來，不可能對工期做出絕對的準確安排，不能期望施工進度會按照計劃進度進行，必須留有余地，以便進度控制能有較強的應(yīng)變能力。 、重點項目 指揮部領(lǐng)導應(yīng)該根據(jù)建設(shè)項目的實際進展情況，及時研究本項目的安全、質(zhì)量、工期關(guān)鍵控制工程，編制控制、重點項目及相關(guān)保證措施。 ⑤ 全部任務(wù)完成后應(yīng)進行進度控制總結(jié)并編寫進度控制報告。 ④ 實施施工進度計劃。施工進度計劃應(yīng)根據(jù)工藝關(guān)系、組織關(guān) 系、搭接關(guān)系、起止時間、勞動力計劃、材料計劃、機械計劃及其他保證性計劃等因素綜合確定。 ① 根據(jù)施工合同確定的開工日期、總工期和竣工日期確定施工進度目標，明確計劃開工日期、計劃總工期和計劃竣工日期，并確定項目分期分批的開工、竣工日期。 (3)一般工程管理小組由專業(yè)工程師負責，小組成員由設(shè)計、施工、監(jiān)理單位成員組成。 2)分級管理落實 (1)控制工程管理小組由指揮部指揮長負責，小組成員由工程部、安質(zhì)部、設(shè)計、施工、監(jiān)理負責人組成 ,控制工程分別由指揮部領(lǐng)導負責。 (3)一般工程包括： 除控制、重點工程以外的其它工程。 (1)控制工程包括： 工程規(guī)模大，技術(shù)難度突出，對全線施工進度具有決定性影響的項目。 凡納入工期分級管理范圍的所有管理人員，必須以科學的管理標準和完善的崗位工作要求，認真按照規(guī)定的分級管理范圍實施控制、重點工程的工期管理，確保工程建設(shè)各項任務(wù)整體推進。 分級控制體系 為實現(xiàn)對建設(shè)工期全方位、全過程的有效控制，全面完成各項建設(shè)任務(wù)要求，建立工期分級控制體系。 4)施工單位職責 建立與施工管理相適應(yīng)的組織管理機構(gòu)，嚴格履行投標承諾和合同條件，選派強有力的指揮和各專業(yè)管理人員，配備足夠的施工人員、機械設(shè)備，組織業(yè)務(wù)精、技術(shù)裝備優(yōu)良、能打硬仗的施工隊伍，制定項目安全、工期、質(zhì)量目標管理責任制和對工程重點難點的應(yīng)對措施，嚴格量化考核，確保工期目標的實現(xiàn)。 3)設(shè)計單位職責 組建工地指揮部和設(shè)計組，積極配合施工，認真貫徹“動態(tài)設(shè)計、信息化施工”的原則，經(jīng)常深 入工地了解、掌握施工中的實際情況，及時處理施工中地質(zhì)勘察、設(shè)計變更的工作。建立強有力的指揮系統(tǒng)，實行領(lǐng)導分管，項目總體負責，靠前指揮，強化施工管理，主動協(xié)調(diào)各個工點、各個節(jié)點、各個環(huán)節(jié)、各個階段施工中出現(xiàn)的問題，保證工程的整體推進，工期計劃的實施，同時積極組織開展勞動競賽，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成整體合力，營造良好的建設(shè)氛圍。 19 設(shè)計單位項目工期控制管理小組 監(jiān)理單位項目工期控制管理小組 監(jiān)理單位項目工期控制管理小組………… 施工單位項目工期控制管理小組 施工單位項目工期控制管理小組 施工單位項目工期控制管理小組 施工單位項目工期控制管理小組…………指 揮 部 工 期 控 制 領(lǐng) 導 小 組 根據(jù)確定的項目建設(shè)總工期，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及沿線各級地方政府（指揮部）必須加強組織領(lǐng)導，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取有效措施，確保整個工程的順利建設(shè)，按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。 各施工、監(jiān)理、設(shè)計單位分別建立以項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計總體為組長，相關(guān)部門、專 業(yè)技術(shù)管理人員參加的工期控制組織，建立完整的工期控制組織機構(gòu)和工期控制保證體系，制訂有關(guān)管理制度。 責任體系 為整體推進建設(shè)工期，確保各項建設(shè)任務(wù)目標按計劃完成，成立指揮部工期控制領(lǐng)導小組。 施工單位工期控制 (1)各施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位指導性施工 組織設(shè)計編制各自的施工組織設(shè)計，明確各自及各單位工程的工期的目標。施工組織設(shè)計應(yīng)報鐵道部相關(guān)部門審核。對被檢查單位整改情況，要及時進行復查，并做好記錄。 (3)各參建單位巡視檢查人員的檢查記錄每月歸檔一次。專業(yè)監(jiān)理工程師巡視記錄填寫至監(jiān)理日記中。 3)現(xiàn)場安全檢查評估 (1)建設(shè)單位：工程部或安質(zhì)部負責人每月對全線重點工程和控制工程現(xiàn)場巡視檢查不少于