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4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資初探(參考版)

2024-08-27 03:41本頁面
  

【正文】 參考文獻(xiàn) [1]劉家偉我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式研究 [j].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào) 2024, 5.[2]賈康,孫潔 .新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中 ppp 模式的應(yīng)用[j].地方財(cái)政研究 2024 年第 5 期: 3234.[3]李仰斌我國農(nóng)村供水現(xiàn)狀、困難與對策 [r]中國水利水電科學(xué)研究院報(bào) 2024( 5): 第 24 頁 共 25 頁 4547.[4]王韓民,吳振鵬,倪文進(jìn) .小水利攸關(guān)大農(nóng)業(yè) —— 我國小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)困境與對策 [r].農(nóng)田水利基本建設(shè)簡報(bào)2024( 10): 39— 43.[5]談松華 .農(nóng)村教育:現(xiàn)狀、困難與對策 [n].北京 大學(xué)教育評論 2024 年第 0l 期: 72— 75.[6]專家分析我國居民收入與經(jīng)濟(jì)增長為何不同步 [n].中廣財(cái)經(jīng)網(wǎng) 2024( 3):1518.[7]沙治慧西部農(nóng)村公共投資現(xiàn)狀與政策取向 [j].四川大學(xué)學(xué)報(bào) 2024 年第 3 期: 24— 26.[8]楊衛(wèi)軍,王永蓮 .農(nóng)村公共產(chǎn)品提供的 “ 一事一議 ’’ 制度 [r].財(cái)經(jīng)科學(xué) 2024 年 01 期:3537.[9]于永臻消除新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)政資金投入的體制性梗阻[r]經(jīng)濟(jì)研究參考 2024( 4): 55— 58.[10]彭桃花,賴國錦 .ppp模式的風(fēng)險(xiǎn)分析與對策 [j].中國工程咨詢 2024 第 07 期:1114.[11]高析 .bot 項(xiàng)目融資模式風(fēng)險(xiǎn)分析 [j].水力發(fā)電 2024年第 4 期: 5— 8.[12]孔祥智 .中國三農(nóng)前景報(bào)告 [m].中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社 2024( 8): 12— 15.[13]杜靜,成虎,仲偉俊 .公共項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營新模式研究 — pfi 在中國推進(jìn)與發(fā)展分析 [c]建筑管理現(xiàn)代化 2024 年第 01 期: 58— 61.[14]張陸彪 .韓國新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)對中國農(nóng)村改革的啟示意義 [j].研究簡報(bào) 2024( 11): 2— 5.[15]胡代彥 .農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與農(nóng)業(yè)解困 [j].社會(huì)科學(xué)文件出版社2024( 5): 79— 82.[16]姚潤豐 .水利部長稱目前我國農(nóng)村有 3 億多人飲水不安全 [n].中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 2024( 3): 22— [17]胡乃武,董藩 .積極拓展西部大開發(fā)的融資思路 [n].光明日報(bào) 20( 13 第 25 頁 共 25 頁 (: 3): 3— 5.[18]徐克勤 .我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資方式刨新初探[j].農(nóng)村財(cái)政和財(cái)務(wù) 2024 年第 03 期: 18— 22.[19]趙代波 .新資本出路 [j].商界 2024( 3):35[20]黃勇民、李軍 .多層次農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的投融資體制創(chuàng)新研究[ j]南方農(nóng)村 。 : 本文從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容著手,闡述了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題,就目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投融資現(xiàn)狀進(jìn)行分析,指出了目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資存在的問題,并對幾種基礎(chǔ)設(shè)施融資方式進(jìn)行比較分析。銀行等金融機(jī)構(gòu)可進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,對經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施可開展項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),如開展農(nóng)電網(wǎng)收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),同時(shí)創(chuàng)造條件逐步將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到灌溉和水利設(shè)施,交通運(yùn)輸設(shè)施,自來水等。對于具有投資回報(bào)的大型農(nóng)村基 第 23 頁 共 25 頁 礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,如防澇抗早水利設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)施等可借鑒采用這種獨(dú)資方式進(jìn)行融資。由投資者進(jìn)行商業(yè)化經(jīng)營。合作方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí),政 府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè),而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。 采用 ppp 融資方式 ppp 融資方式即公共部門和私人企業(yè)合作模式,是指政府、盈利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。具體做法是:中標(biāo)的項(xiàng)目公 司通過在資本市場發(fā)行項(xiàng)目建設(shè)債券募集資金,以項(xiàng)目資產(chǎn)可以帶來的預(yù)期收益還貸,出地方政府束為債券償還提供擔(dān)保承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。而據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧估計(jì),我國民間資本(包括居民儲(chǔ)蓄存款)已超過 12 萬億元人民幣[ 20]。我國居民手中的儲(chǔ)蓄存款已達(dá) 5— 6 萬億元,支付能力充足試想我國每年增發(fā) 300 億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)彩票,扣除發(fā)行費(fèi)用和返還獎(jiǎng)勵(lì)部分至少能籌集到 150 億 元,然后把這些資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),無疑將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[ 19]。筆者認(rèn)為我國的彩票發(fā)行市場潛力巨大,目前我國的彩票購買量有很大的提高空間。 拓展新的融資渠道 發(fā)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)彩票,擴(kuò)大農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金 在當(dāng)前我們政府財(cái)力有限的情況下,發(fā)行彩票不失為一種可行的籌資方式。城市通訊設(shè)施建設(shè)投融資模式的一個(gè)顯著特點(diǎn)是政府授權(quán)性壟斷,運(yùn)行多年來明顯是弊大于利,經(jīng)營者高收費(fèi)獲得高收益,使用者付出高成本卻不能享受滿意服務(wù),目前正在朝著打破壟斷、鼓勵(lì)競爭的方向轉(zhuǎn)變,但較為艱難。 環(huán)境與資源保護(hù),各級地方政府投資為主 農(nóng)村資源與環(huán)保方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展,不僅不可完全依賴非政府力量投資,相反,應(yīng)該實(shí)行以各級地方政府投資為主的模式,并在政策上鼓勵(lì)和支持非政府力量積極參與。 社會(huì)發(fā)展,地方政府完全負(fù)責(zé) 文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,國家已經(jīng)明確規(guī)定,九年 13 制義務(wù)教育要全部免費(fèi),農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革方向是讓農(nóng)民逐步享有基 本的醫(yī)療衛(wèi) 生保障。這在發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)都應(yīng)該沒有太多差別。為此,建議實(shí)行完全市場化的投 融資 第 20 頁 共 25 頁 模式,全面放開,大力提倡和鼓勵(lì)有資金實(shí)力的個(gè)人、集體力量出錢、出力、出物,建立不同檔次的公路。傳統(tǒng)模式是以集體投資建設(shè)為主,水泥路面居多。因此,建議農(nóng)村水 電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式以地方政府為主、集體力量次之、個(gè)人力量為輔的模式,包括資金來源、經(jīng)營管理等都是如此,并實(shí)行低價(jià)規(guī)范的收費(fèi)制度,決不允許高收費(fèi)和亂收費(fèi)。在需要水的時(shí)候,鄉(xiāng)村組織到供方提要求,先抽水再交錢,先還去年欠的水費(fèi),再欠今年的水費(fèi)。然而,在水的收費(fèi)方面 卻存在很多問題,比如,預(yù)收水費(fèi)問題,鄉(xiāng)村兩級愿意多收水費(fèi)少退節(jié)余,本來每畝只用了 20 元水費(fèi),卻將各種其他支出加起來,說支出了 50 元。 因地制宜和不斷創(chuàng)新各種投融資模式 水電建設(shè),各級地方政府投資為主 水電是農(nóng)村居民生產(chǎn)生活最基本的條件,是社會(huì)最基本的公共服務(wù)產(chǎn)品,其投資建設(shè)周期長,環(huán)境保護(hù)要求高,事關(guān)日常生活或者說國計(jì)民生,特別是水,它是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展的命 第 19 頁 共 25 頁 脈,不可不重視建設(shè)的質(zhì)量。否則,很難打破農(nóng)村的封閉困境。 第四個(gè)重點(diǎn)便是發(fā)展通訊和通信設(shè)施。而導(dǎo)致這種狀況的根本原因,就是相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求。 第三個(gè)重點(diǎn)是社會(huì)發(fā)展方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括文教衛(wèi)生和醫(yī)療等[ 16]。農(nóng)村是我國資
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