3建設(shè)健全保障制度思考(參考版)
2024-08-26 20:29本頁面
【正文】 同時，高度重視 老年保障體系建設(shè)，盡快擴大基本養(yǎng)老保險的覆蓋面，大力促進老年福利事業(yè)的發(fā)展，解除國民養(yǎng)老的后顧之憂。 明確推進重點和步驟。在監(jiān)管責(zé)任方面，有必要嚴格按照政府職能部門的分工，讓各主管部門切實履行對相關(guān)社會保障制度的監(jiān)督管理責(zé)任，并實行嚴格的行政問責(zé)制。借鑒國際經(jīng)驗，考慮我國國情，社會保障支出應(yīng)當不低于 gdp 的 7％（韓國在上世紀 90 年代中期的指標），其中社會保障財政性支出占財政支出的比重應(yīng)不低于 20％；財政性教育支出占財政支出的比重應(yīng)不低于 20％，達到占 gdp4％的指標；公共衛(wèi)生經(jīng)費占財政支出的比重應(yīng)不低于 6％。 明晰社會保障責(zé)任主體尤其是政府責(zé)任的邊界。另一方面，社會保障制度的本質(zhì)就是維護社會公平并實現(xiàn)國民共享發(fā)展成果，要發(fā)揮這一制度在縮小差距、化解矛盾、促進和諧等方面的作用，就必須以社會保障權(quán)益公平為前提。一方面，經(jīng)濟增長的最終目的是為了人的全面發(fā)展，而人的全面發(fā)展在很大程度上依賴養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、教育、住房等福利增長。農(nóng)民工也是轉(zhuǎn)型期 特有的現(xiàn)象，其構(gòu)成同樣具有不穩(wěn)定性，對農(nóng)民工社會保障制度的設(shè)計也面臨著同樣的問題。城鄉(xiāng)差距不是短期內(nèi)可以消除的，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期一些特有現(xiàn)象也不可能通過正常的制度安排加以解決，而必須采取特殊的措施來化解。 第 5 頁 共 7 頁 現(xiàn)實困難與轉(zhuǎn)型期特殊現(xiàn)象形成的制約。 一些基本制度尚未定型。主要表現(xiàn)在政府與企業(yè)、社會、市場以及家庭和個人的社會保障責(zé)任邊界仍然不夠清晰，致使無法準確把握政府在社會保障制度中的實質(zhì)責(zé)任大小，也難以充分調(diào)動其他各方在社會保障制度建設(shè)中的積極性和主動性。慈善公益事業(yè)發(fā)展不足，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的積極性不高。近年來，雖然用于
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