3基層法院工作存在的問題及解決措施(參考版)
2024-08-26 19:18本頁面
【正文】 在基層法院堅持 “ 三個至上 ” 指導思想，按照社會 主義法治理念進行自我完善、加強自身建設的同時，必須逐步探索出一條自上而下的實現(xiàn)法院工作科學發(fā)展的良性軌道。在法院自身收費不斷減少，地方財政不能保障供給的情況下，只能依靠中央財政支持來化解這一難題了。無奈之下，只能再次舉債以完成法庭建設任務，又產(chǎn)生 70 余萬元的基建債務。但現(xiàn)實情況是，地方政府對建設用地和裝修等其他建設經(jīng)費問題均不予解決。但時至今日，該院仍背負著 800 余萬元的基建債務，區(qū)財政部門在至兩年時間內(nèi)僅撥付了 10 萬元以解農(nóng)民堵門討債時的燃眉之急，顯然是杯水車薪。據(jù)了解，中西部基層法院均不同程度地存在基建債務問題，此債務的長期不能償還，已帶來嚴重影響法院形象等諸多問題。 （二）基本建設靠中央 筆者所在法院依靠在國家發(fā)改委申請取得的 350 萬元國債項目款，于始籌建審判綜合樓。從以上情況可以看出，法院要辦公辦案開展各項工作，主要靠自身的訴訟費收入來維持。中央及省政法補助?？?81 萬元，占 37%，其余 329 萬元來自于本院所收訴訟費及罰沒款返還，占 44%。主要原因： （一）辦公辦案靠收費。上、下級之間的水平差異、認識差異，均會影響裁判結果，不利于法官獨立、公正行使審判權。如把 法官混同于一般行政人員進行管理，甚至考試錄用也按公務員要求進行。 內(nèi)部管理行政化。于是信訪工作逐漸成為監(jiān)督法院及法官工作的重要手段，審判監(jiān)督制度等法律規(guī)定漸成虛無，無休止的上訪成為無休止的不需法律程序的監(jiān)督。信訪浪潮經(jīng)久不息，越來越猛，嚴重沖擊法院工作。領導又是地方從政治需要的角度配備，因而在審理涉及地方利益的案件時，不得不考慮對法院的影響，無形中助長了地方保護主義，影響了司法公正，損害了司法權威。法院的人、財、物從屬和依賴于地方行政機關，現(xiàn)行的制度使法院的工作人員從領導的配備到一般工作人員的進出，均由地方行政機關任命、審批、把關。前些年償試了一些改革舉措，取得了一定的成績經(jīng)驗，但近幾年來未能進一步 深化，一些明顯問題仍未解決。三是生活上關懷，尊重基層法官的健康權和休息權 ，體察基層法官的疾苦，盡力解除他們的后顧之憂；定期為他們體檢，并辦理各種社會保障手續(xù)；要營造健康和諧的法院文化，給予處在職業(yè)壓力中的法官更多的理解和支持，積極為法官提供調(diào)節(jié)、放松、交流、溝通的平臺；添置體育器材等設施，組織開展各種文體活動，豐富法官業(yè)余生活，營造健康的文化氛圍，使法官工作時受到的壓力得到有效釋放。切實關心廣大基層官政治上的成長和進步，為他們崗位成才、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。 要以增強凝聚力為導向，注重關心和愛護基層法官，充分調(diào)動基層法官的工作積極性。通過開展不同層次 、功能各異的教育培訓，并使之制度化、規(guī)范化，逐步提高法官素質。三是對初任法官進行上崗培訓，對晉升職務的法官進行晉級培訓，增強其司法理論和實務操作能力，以便其適應和勝任審判工作。一是對未達到《法官法》規(guī)定的學歷條件的法官，統(tǒng)一進行學歷教育、基礎法學培訓，完成法律本科學歷教育。 提高基層法官職業(yè)素質，教育培訓是關鍵。進一步深化人事制度改革，建立競爭激勵機制，切實解決能進不能出、能上不能下和論資排輩等一些深層次的問題。在考核內(nèi)容上，做到定性考與定量考相結合，平時考與年終考相結合，考過程與考結果相結合。 以嚴格法官考評為抓手，激活隊伍整體合力。除此之外，通過組織開展多種形式的教育學習活動，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立先進典型，引導教育廣大基層法官牢固樹立為司法為民的思想，充分調(diào)動工作積極性和主動性。要每年有計劃地選調(diào)一批 優(yōu)秀應屆高等院校法律專業(yè)畢業(yè)生，安排到基層院工作。 營造基層法院有利的用人環(huán)境。同時，要提高其政治待遇，只要任命為副庭長或擔任審判員五年以上，經(jīng)考核合格，就應該給予副科級以上的政治待遇，體現(xiàn)基層法官職業(yè)的優(yōu)越感和尊榮感。根據(jù)基層法官的職業(yè)特點，合理調(diào)整收入水平，薪水要比公務員的高，以此逐步實行高薪養(yǎng)廉，提高基層法官職業(yè)的吸引力。 適當提高基層法官待遇，增強基層法官職業(yè)榮譽感。嚴格法官準入制度，不僅針對基層法院的法官，也應包括基層法院的領導班子，不能有 “ 雙重標準 ” 。必須嚴格按照《法官法》的規(guī)定，實行“ 兩考一培訓 ” 制度，即進入基層法院的初任法官必須通過國家統(tǒng)一司法考試；必須經(jīng)過高級人民法院組織的統(tǒng)一測試、考核，從通過國家
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