3基層環(huán)保人口資源環(huán)境保護(hù)工作的問題和決策的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 18:53本頁面
【正文】 截至 2024 年底，國務(wù)院頒布實(shí)施的有關(guān)防治污染和公害的行政法規(guī) 40 多部，有關(guān)自然資源保護(hù)的行政法規(guī)有 90 多部。 環(huán)境保護(hù)法律由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，包括環(huán)境保護(hù)基本法律和單行法律，截至 2024 年底，我國先后頒布實(shí)施的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)法律有 25 部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，防治污染和 公害的單行法律5 部，保護(hù)自然資源的單行法 12 部，相關(guān)法律 14 部。 四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問 題 我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國締結(jié)或參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經(jīng)常有群眾投訴，但根據(jù)監(jiān)測(cè)其污染物排放濃度又不高，核定的排污費(fèi)就很低。一個(gè)單位噪聲超標(biāo)，是否擾民，依據(jù)是什么，執(zhí)法人員認(rèn)為是擾民的，企業(yè)可能認(rèn)為不擾民，雙方各持己見，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭(zhēng)議在所 難免，給噪聲排污費(fèi)征收工作帶來難度，增加噪聲排污費(fèi)征收的不確定性。但《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》明確規(guī)定 “ 對(duì)環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)排污費(fèi) ” 。但對(duì)于噪聲超標(biāo)排污 費(fèi)的核定，筆者在工作當(dāng)中遇到一些問題。充分體現(xiàn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的資源價(jià)值理論、環(huán)境問題的外部不經(jīng)濟(jì)性理論，以及由此而形成的污染者付費(fèi)原則等。 三、排污收費(fèi)方面存在的問題 《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》自 2024 年 7 月 1 日起執(zhí)行，1982 年 2 月
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