3環(huán)保局對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-27 00:46本頁(yè)面
【正文】 。 通過對(duì)我縣環(huán)境狀況進(jìn)行分析，增進(jìn)環(huán)境保護(hù)對(duì)生存和發(fā)展影響的共識(shí)，探討處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系的重要課題，我們可以發(fā)現(xiàn)，保護(hù)環(huán)境并不是要限制發(fā)展，漠視環(huán)境保護(hù)其實(shí)難以獲得發(fā)展。度過這一難關(guān)之后，縣城排水管網(wǎng)就可以依據(jù)規(guī)劃和財(cái)力情況，按部就班地建設(shè)，在自成體系后結(jié)束 ? 搭橋 ? 的過度階段?？h城生活污水收集管網(wǎng)的一部分，也可采用同樣的臨時(shí)處置措施（事實(shí)上已經(jīng)形成這樣的局面）。縣內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的水利專家建議暫時(shí)借用已事實(shí)上成為納污體的河道（向陽(yáng)河），以解燃眉之急。對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，都是可以接受的。條件成熟時(shí)可以實(shí)行工業(yè)污水初級(jí)處理后，由生活污水處理廠集中進(jìn)行深度處理。同時(shí)，也將大大提 升縣工業(yè)園招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力和在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的包容性?？h工業(yè)園建設(shè)污水處理廠，是在通過集中辦工業(yè)實(shí)現(xiàn)污染集中控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步走向污染規(guī)?；卫?，完全符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。 今年的政府工作報(bào)告提出了建設(shè)縣工業(yè)園污水處理廠的目標(biāo)任務(wù)?？h城生活污水處理廠是省政府規(guī)定必須于今年 6 月開工建設(shè)、于明年 6 月建成投 入運(yùn)行的? 一票否決 ? 項(xiàng)目，目前縣建設(shè)等部門正在全力以赴地抓緊進(jìn)行開工之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。據(jù)調(diào)查了解，國(guó)內(nèi)許多知名品牌的大型服裝企業(yè)，都在醞釀將生產(chǎn)基地向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，選擇在縣工業(yè)園和服裝行業(yè)開辟這樣的創(chuàng)業(yè)園，可以說(shuō)是沒有什么風(fēng)險(xiǎn)的。 開辟創(chuàng)業(yè)園是發(fā)達(dá)地區(qū)成熟的經(jīng)驗(yàn)，縣委、縣政府也早就提出了這樣的設(shè)想，由于種種原因，未能付諸實(shí)踐?？紤]到啟動(dòng)資金的困難，可以在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、適度集約的原則下，通過兩個(gè)渠道來(lái)解決首批廠房的建設(shè)問題：一是由具備實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出資建造，分期支付廠房建設(shè)資金及利息（也可考慮由其管理和經(jīng)營(yíng)）；二是由企業(yè)自建自用，一旦該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)終止，或允許其出租給新辦企業(yè)，或由管理機(jī)構(gòu)按照合同約定予以收購(gòu)。之所以作出這樣的限制，鑒于以下考慮：既然是創(chuàng)業(yè)，就可能有成功或者失敗，要確保個(gè)體創(chuàng)業(yè)的成敗不影響創(chuàng)業(yè)園資源的存續(xù)。所謂工業(yè)創(chuàng)業(yè)園，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)定位：就區(qū)域分布來(lái)說(shuō)，其主要依托農(nóng)村集鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；就產(chǎn)業(yè)布局來(lái)說(shuō)，其建設(shè)項(xiàng)目基本上沒有主要 污染物排 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 放，特別是沒有生產(chǎn)廢水產(chǎn)生（如服裝加工等）；就規(guī)模大小來(lái)說(shuō)，其主要是為那些掌握一定資金、技術(shù)、市場(chǎng)的小型企業(yè)和小能人設(shè)置的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。臨江產(chǎn)業(yè)園定位于承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模轉(zhuǎn)移，其發(fā)展模式與縣工業(yè)園是不同的，主要依靠招商引資來(lái)解決建設(shè)資金。明確臨江產(chǎn)業(yè)園的功能及歸屬，它不是一個(gè)獨(dú)立的工業(yè)園，可以作為縣工業(yè)園的一個(gè)產(chǎn)業(yè)園，也可以依托于復(fù)興鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃；盡快完成控制性規(guī)劃的編制工作，經(jīng)縣、市兩級(jí)規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)、審議后，報(bào)市政府備案；根據(jù)市政府的批復(fù)意見，對(duì)控制性規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，履行審查手續(xù)；利用即將開始的新一輪土地利用規(guī)劃修編的機(jī)會(huì)，在華陽(yáng)河農(nóng)場(chǎng)的支持和協(xié)助下完成土地規(guī)劃調(diào)整工作；向河道管理部門申報(bào)設(shè)置排放口，取得許可。需要解釋說(shuō)明的是，建設(shè)臨江產(chǎn)業(yè)園并不是任意向長(zhǎng)江排污，而是利用長(zhǎng)江環(huán)境容量大的資源，進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放。今年全國(guó) ? 兩會(huì) ? 召開前夕，環(huán)保部開展了長(zhǎng)江流域環(huán) 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，包括我縣在內(nèi)，全流域的每一處通江排放口都進(jìn)行了嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查、登記造冊(cè) 并逐級(jí)上報(bào)。僅此一點(diǎn)，就足以說(shuō)明建設(shè)臨江產(chǎn)業(yè)園的必要性。過去我們只是看到長(zhǎng)江在交通運(yùn)輸方面的 ? 黃金水道 ? 作用，對(duì)長(zhǎng)江環(huán)境容量大這一寶貴資源缺乏認(rèn)識(shí)
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