3基層環(huán)保人口資源環(huán)境保護工作的問題和決策的調(diào)研報告(專業(yè)版)
【正文】 對于部分行業(yè)和散排的單位，其排污當(dāng)量的確定有一定難度，如果按照監(jiān)測數(shù)據(jù)來計算的話，基本上核定下來的費用相當(dāng)?shù)?，而目前對這部分單位的物料衡算辦法又沒有出臺，對這部分單位排污費基本無法準確確定。限期治理期限內(nèi)不能達到要求的，給予相應(yīng)的處罰，同時責(zé)令停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理還不能 達到要求的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令其關(guān)閉。但現(xiàn)在的情況是，區(qū)縣一級的小企業(yè)，保守估計也有 50%以上沒有任何環(huán)保審批手續(xù)，當(dāng)然也沒有通過 “ 三同時 ” 驗收，但工商和稅務(wù)登記卻是齊備的，在 “ 合法 ” 地進 行生產(chǎn)。筆者作為基層環(huán)保工作者 第 2 頁 共 6 頁 中的一員，從事環(huán)保工作已經(jīng)十余年，先后從事過環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和污染控制等工作。 如果環(huán)保部門和工商部門相互配合，并將環(huán)境影響審批程序作為工商部門辦理企業(yè)登記注冊的前置性審批事項，可從源頭上有效防止新污染源的產(chǎn)生，從而有利于保護和改善我國的城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。但《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定 “ 對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標準，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標分貝數(shù)計征噪聲超標排污費 ” 。 四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問 題 我國現(xiàn)行環(huán)境保護法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國締結(jié)或參加的與環(huán)境保護有關(guān)的國際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。當(dāng)然，這除了執(zhí)法部門的原因以外，客觀因素還是主要的，因為基層一般面對的是個體私營經(jīng)濟，其經(jīng)營規(guī)模一般較小，利潤相對不高，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，經(jīng)營粗放，管理混亂，以家族企業(yè)為主。 大批企業(yè)沒有辦理
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